新政办发〔2017〕14号

各乡镇人民政府、街道办事处，县府各部门：

 《加快推进县行政服务中心功能升级“一窗受理、集成服务”改革实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

新昌县人民政府办公室

 2017年3月13日

（此件公开发布）

关于加快推进县行政服务中心功能升级“一窗受理、集成服务”改革实施方案

推进县行政服务中心功能升级，实施“一窗受理、集成服务”改革，是省政府提出加快推进“最多跑一次”改革的一项重要内容。为进一步深化我县行政审批制度改革，特制定本实施方案。

一、总体目标

通过对县行政服务中心窗口功能进行升级改造，推进“一窗受理、集成服务”改革，实现前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件的服务模式，促进部门间数据共享，简化流程环节，提高行政审批效率，畅通政务服务渠道，提升人民群众获得感。3月底，县行政服务中心100%实现“一窗受理、集成服务”。

二、主要内容及实施范围

 （一）主要内容：“一窗受理，集成服务”是指投资项目审批、商事登记、不动产交易登记等涉及多个部门的办理事项，在县行政服务中心设立综合窗口（包括在各分中心由一个部门办理，涉及多个窗口受理的事项），将受理和审批相分离，按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的方式，可依托政务服务网进行资料共享和传送，进一步优化业务流程、精简审批材料，实现集成高效审批。通过实施“一窗制”的服务模式，使企业和群众由“跑多个部门”转变为“只跑一个部门”，“跑多个窗口”转变为“只跑一个窗口”。

（二）实施范围：县行政服务中心、各分中心。

三、重点工作

（一）整合部门窗口，推行“一窗制”服务模式

1.设立“综合窗口”。在县行政服务中心设置由“投资项目审批”“商事登记”“不动产交易登记”“社会事务”“公用事业”等5个受理区组成的“综合窗口”，“综合窗口”由县行政服务中心统一管理，承担所涉部门审批（服务）事项（以下简称“一窗受理”事项）的受理职能，负责相关事项的受理审核、按责分办、统一出件等审批服务工作。原审批部门独立承办的审批（服务）事项仍由部门窗口受理审批。构建形成一个“综合窗口”与多个专业窗口并存的“1+X”行政服务大厅受理模式。创新政务服务体制，建立并联审批、模拟审批、容缺预审、全程代办等机制，通过优化重组行政审批要素、梳理再造审批流程、细化量化裁量标准等措施，提高审批效率，提升服务水平。

责任单位：县编办、县行政服务中心。配合单位：县级相关审批部门。完成时间：2017年3月18日前。

（1）制定“投资项目审批”综合受理相应实施细则及相关配套工作机制。

责任单位：县发改局。配合单位：县行政服务中心、县编办、县级相关审批部门。完成时间：2017年3月15日前。

（2）制定“商事登记”综合受理相应实施细则及相关配套工作机制。

责任单位：县市场监管局。配合单位：县行政服务中心、县编办、县级相关审批部门。完成时间：2017年3月15日前。

（3）制定“不动产交易登记”综合受理相应实施细则及配套工作机制。

责任单位：县国土局。配合单位：县行政服务中心、县编办、县级相关审批部门。完成时间：2017年3月15日前。

（4）制定“社会事务”综合受理相应实施细则及配套工作机制。

责任单位：县民政局。配合单位：县行政服务中心、县编办、县级相关审批部门。完成时间：2017年3月15日前。

（5）制定“公用事业”综合受理相应实施细则及配套工作机制。

责任单位：县建设局。配合单位：县行政服务中心、县编办、县级相关审批部门。完成时间：2017年3月15日前。

（6）制定各分中心综合受理相应实施细则及配套工作机制。

责任单位：县公安局、县人力社保局、县交通局、县公积金管理中心，高新园区、新昌工业园区管委会。配合单位：县行政服务中心、县编办。完成时间：2017年3月15日前。

2.梳理纳入“一窗受理”事项。有纳入到“综合窗口”受理事项的县级相关审批部门，负责梳理“综合窗口”所涉及到的审批事项具体目录。纳入事项可根据实际情况进行动态调整。

责任单位：县审管办。配合单位：县级相关审批部门。完成时间：2017年3月15日前。