一、制定政策背景

政策的出台，主要基于三个考虑：

一是进一步扩大对外开放的需要。进入新时代，我国正全力构建全面开放新格局，推动更高水平对外开放。吸引外资是对外开放的重要内容。今年1月1日起新的《外商投资法》和实施条例同时实施。《外商投资法》取代原有的“外资三法”，充分显示了我国进一步扩大对外开放的决心和自信。《意见》的出台，也是对新《外商投资法》的具体落实。二是贯彻落实党中央、国务院稳外资决策部署的需要。自2017年来，国务院已四次出台关于做好利用外资工作的文件。去年，“稳外资”被列入中央“六稳”工作之一。今年以来，党中央、国务院多次提及“要稳住外贸外资基本盘”，稳外资对于做好“六稳”工作、完成“六保”任务意义重大。三是做好我省稳外资工作的需要。面对中美经贸摩擦和新冠肺炎疫情的双重压力，全球投资下降，利用外资面临着很大不确定性。但浙江有着广阔的市场和发展前景，我们希望通过出台更大力度的政策举措，吸引更多外资来浙江投资发展。

二、基本内容

《意见》分为九条21项内容，可概括为扩大对外开放、强化要素保障、加强投资促进、优化营商环境、完善机制保障等五个大的方面。

（一）扩大对外开放

进一步放宽市场准入，引导外资投向，争取金融业开放领域政策率先落地，聚焦特色产业加快建设高能效开放平台，推动开发区实质性整合，实施开发区“链长制”,探索开发区管理体制机制创新。

（二）强化要素保障