关于全面推行“一线工作法”的实施意见
朗读
为贯彻落实县委、县政府“千百十推进年”、“执行力提升年”活动的部署要求，切实解决当前环境保护工作过程中遇到的重点、难点问题，进一步密切党群干群关系，切实改进工作作风，深入一线，服务群众，推进工作重心下移，让基层满意，让群众满意，促进科学发展，决定全面推行“一线工作法”。现提出如下实施意见：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十七大精神，树立和落实科学发展观，以推进干部作风转变为主旨，以解决“群众办事难、工作推进难”为落脚点，做到“领导在一线垂范、干部在一线锻炼、工作在一线落实、问题在一线解决、形象在一线树立、成效在一线体现”，使之成为环保队伍管理的长效机制，激发广大干部职工创业创新热情，为推动环保各项工作任务的落实提供有力的作风保证和组织保证。
二、组织领导
为切实加强对此项工作的领导，局成立以党组书记、局长周猛进同志为组长，赵承松、钱序成、杨培良、林伟国等同志为副组长的领导小组，领导小组下设办公室，杨培良同志兼任办公室主任，统一负责做好这项工作的综合协调指导。坚持一把手负总责，分管领导各负其责，密切配合，落实责任，齐抓共管，形成合力，保证工作落到实处。
三、工作范围
系统全体干部职工
四、主要任务和措施
全面推行“一线工作法”要坚持立足实际、务求实效，积极改进服务方式，转变服务作风，畅通联系基层和群众的渠道，大力推进工作重心下移，为基层、企业和群众提供方便快捷的服务。
（一）体察民情，干部在一线工作。局系统干部尤其是领导干部要当好“调研员”，结合自己工作定期深入一线开展调查研究，全面了解掌握一线各项工作的进展情况。中层以上干部结合一线实际每人每季度提出1-2条有价值的意见或建议，为科学决策提供依据。局领导要定期深入乡镇（街道），社区（村）了解掌握情况；各业务科室要走出机关，深入群众，定期到厂矿、工地等企业进行现场办公；副科以上干部调研时间每年累计不得少于100天。同时，每人每年至少要撰写一篇2000字以上，有实例、有分析、有决策参考价值的调研文章。
（二）宣传指导，决策在一线落实。局系统干部要当好义务“宣传员”，经常深入一线宣传党的各项方针政策和环境保护方面的法律法规及有关政策，及时把上级党委、政府的决策决定精神传达到最基层。尤其是在上级召开重要会议、出台新政策或对某项工作做出部署以后，领导干部要及时深入一线采取现场办公、专题讲座、带头宣讲等方式做好群众的宣传教育工作。通过宣传政策，引导广大群众依法维护自己的合法权益，增强维护社会稳定的自觉性。同时还要督促、检查、指导一线各项工作的开展情况，确保各项工作在基层得到有效落实。
（三）办好实事，问题在一线解决。领导干部要深入一线工作积极主动协调解决干部群众反映强烈的生产生活和工作中的热点、难点问题，建立局领导对省级以上生态乡镇创建单位的联系制度，每年至少为基层办2-3件好事、实事；继续开展结对共建工作，帮助联系村创建市级生态村。领导干部深入一线开展工作，要及时将领导干部的姓名、职务、办公时间和地点及联系方式通过多种形式向群众公开，主动接受群众监督；环保服务窗口要全面推行“一站式”窗口服务，认真落实各项制度要求，切实抓好窗口服务，简化程序、提速增效，营造同频共振抓事业、凝心聚力促发展的干事创业氛围。以群众满意为目标，深入推行阳光政务，进一步规范完善“一站式”服务和“首问负责制”、“限时办节制”、“服务承诺制”、“限时问责制”。
（四）解放思想，创新在一线体现。一是推行企业环保承诺书制度。对环保重点监管企业，必须自行向环保局作出事先承诺，若违反承诺应承担环保法律责任。二是推行重点监管企业环保联系制度。对国控、省控和市控的重点环保监管企业，局里明确1名领导和1名中层干部联系服务重点企业，同时配备专职环境监督员。三是推行排污企业分级管理制度。对排污企业按照企业规模、污染程度等指标实行分级管理，重点企业每月监察1次以上，一般污染企业每2个月监察1次以上，基本无污染企业每3个月监察1次以上。四是推行环境违法企业严管重罚制度。对“十五小”企业，发现一家，取缔一家，严厉打击其环境违法行为，始终保持环境违法行为的高压态势。五是推行企业环保诚信制度。对重点环保监控企业的环境行为开展信用等级评定工作，分绿色、蓝色、黄色、红色、黑色5个等级，在媒体上进行刊登评定结果，同时在环保审批、评先评优等方面予以区别对待。
（五）强化指导，成效在一线体现。局纪检监察组要组织力量，开展经常性督查和专项检查，确保“一线工作法”取得实效。要把开展“一线工作法”情况与党员干部本职业务工作一并考核，把干部职工开展“一线工作法”情况及取得的成效作为工作绩效考核的重要依据，并组织一定范围内的党员群众进行民主评议，科学评价党员干部的工作。对工作中涌现出来的先进典型，将通过多种形式宣传推广，并择优进行表彰；对工作开展不力、措施不实、效果不好、基层和群众不满意的，要进行批评教育，并责令整改。
五、保障措施
（一）加强领导，周密部署。推行“一线工作法”是贯彻落实县委、县政府“千百十推进年”、“执行力提升年”活动
的具体行动，是进一步密切党群干群关系的重要途径，是转变干部作风、提高干部执行力的重要手段。领导班子成员和各科室要周密部署，统筹安排，制订相应工作计划，抓好落实。要明确分工，落实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的联动工作格局。
（二）强化管理，建章立制。一要建立一线工作情况月公示制度。领导班子成员根据年度工作目标任务，经局长审核后，将每月需深入一线解决的问题、上月已解决的问题等情况，在单位公告栏或单位网站上予以公示，接受群众监督。二要建立重点工作季度分析制度。各科室要将开展便民服务活动情况及时汇总，填报《开展便民服务活动情况汇总表》，于每季度末以书面形式报局办公室。每季度召开一次重点工作分析会，对年度工作目标完成情况及推行“一线工作法”中遇到的问题进行分析研究，提出解决措施和下步工作思路。
（三）抓好总结，强化宣传。要做好“一线工作法”活动的总结，并在此基础上，组织行风监督员和群众对“一线工作法”推行情况和公开承诺项目落实情况开展满意度测评，测评结果在一定范围内公布。根据测评结果，进一步完善整改措施，巩固和扩大“一线工作法”成果。要及时发现、总结和宣传“一线工作法”中涌现出的先进典型，宣传他们的好经验、好做法。通过宣传典型，激励先进，鞭策后进，使“一线工作法”成为推动各项工作深入开展的有效载体。
附件1：县环保局“一线工作法”领导小组及办公室成员名单
附件2：县环保局班子成员及中层干部联系国控、省控和市控企业一览表
附件3：县环保局推行“一线工作法”重点工作目标责任分解表
象山县环保局
二○一一年三月十六日
附件1：
县环保局“一线工作法”领导小组及办公室成员名单
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职务 |
姓名 |
联系方式 |
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组长 |
周猛进 |
65720968 |
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副组长 详细咨询:关注微信公众号"宁波政策" 版权保护: 本文由 主页 > 象山政策 > 宁波市生态环境局象山分局 > 法定主动公开内容，转载请保留链接: https://www.nbxinxi.com/a/xiangshanxianhuanbaoju/20181121/20409.html  关注微信公众号"宁波政策"
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