杭
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　为进一步规范征地补偿费的收支管理工作，切实维护被征地农民的合法权益，根据《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）、《国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知》（国土资发〔2010〕96号）等文件规定，经市政府同意，现就有关事项通知如下。
　　一、建立征地补偿费全额预存制度
　　为确保征地补偿费及时足额支付到位，防止出现拖欠等问题，在全市范围内实行征地补偿费全额预存制度。市、县国土资源部门在受理用地申请后，要根据当地的征地补偿标准测算征地补偿费用，并由申请用地单位将征地补偿费（包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费和地上附着物补偿费）足额缴入国库，缴费凭证作为建设项目征地报批的要件。项目征地经依法批准后，按批准情况对预缴的征地补偿费进行据实核算，并根据核算结果实行多还少补。
　　二、建立健全征地补偿费专户管理制度
　　为切实保障农村集体经济组织和农民的合法权益，坚决纠正不设征地补偿费专用账户、补偿费在各科目间随意留用的问题，各区、县（市）政府应督促所辖乡镇（街道）在本通知施行之日起30日内设立各行政村（社区）征地补偿费专用账户，并报当地国土资源部门备案；近期暂不涉及征地的行政村（社区）可在征地前设立征地补偿费专用账户，并确保征地补偿费专户存储、专账管理、专款专用。征地补偿费收支原始凭证要单独建账成册，加强核算，并接受上级业务主管部门的审计监督。
　　三、完善征地补偿费拨付制度
　　各区、县（市）政府应按照统一征地、统一管理的运作模式，进一步规范征地补偿费拨付程序。国土资源部门应对征地补偿费实行集中管理、分户记账、专户储存，依法将征地补偿费直接拨付到农村集体经济组织，不得通过乡镇（街道）或其他部门流转，以减少中间环节，防止征地补偿资金被违规挪用、混用、截留、挤占，切实保障被征地农村集体经济组织和农民的利益。
　　有条件的地方，征地补偿费中应支付给被征地农民的部分，可根据征地补偿方案，由农村集体经济组织提供具体名单，通过记名银行卡或存折的方式，由国土资源部门直接发放给被征地农民。
　　四、加强征地补偿费的监督管理
　　征地工作应全面执行土地征收、安置补偿标准的公开、公告和听证制度，保障群众的知情权、监督权和参与权。征地补偿费收支情况应通过村务公开栏、村民代表大会或村民大会等形式予以公开，接受农村集体经济组织全体成员的民主监督。各区、县（市）政府要认真履行职责，加强对征地补偿费发放工作的监督管理，每年定期、不定期地组织监察、农业、国土资源等部门对征地补偿费收支情况进行专项检查，切实保障农村集体经济组织和农民的合法权益。
　　本通知自公布之日起30日后施行。



二○一二年二月十六日