武义县人民政府：
　　现将《武义县交通局2007年工作总结和2008年工作思路》报上，请予审定。
　　附：2007年工作总结和2008年工作思路
　　二OO七年十二月二十九日
　　2007年工作总结及2008年工作思路
　　2007年，在县委、县政府的正确领导下，在上级交通部门的大力支持下，交通系统广大干部职工团结务实，突出重点，严密实施，狠抓交通工程建设、公路管理养护、行业管理和安全生产，加强作风建设及队伍建设，努力开创我县交通工作的新局面，全县交通基础设施和道路运输服务水平得到有效提升。
　　2007年交通工作情况
　　一、突出重点，保证质量，全力抓好交通工程建设。
　　2007年我县实施交通基础设施建设建设项目44个，总投资19295万元。我们坚持进度、质量、安全并重，按照计划，落实措施，加快推进交通工程项目建设。
　　1、重点工程建设情况。
　　1）金华十八里至武义公路二期改建工程（范村至履坦段）：全长6.5 公里，二级公路，路基宽17 米，水泥砼路面宽15.5 米，设计时速80公里/小时，总投资4400万元，2006年2月份开工建设。于今年9月29日建成通车。
　　2）上松线樊岭段改建工程：全长2.4 公里，二级公路，路基宽17～12 米，水泥砼路面宽14～10.5 米，隧道路面宽9 米，设计时速60公里/小时，总投资3000万元，2006年6月开工建设。今年9月29日建成通车。
　　3）柳四线改建工程：全长4.2 公里，二级公路，路基宽12 米，水泥砼路面宽10.5 米，设计时速60公里/小时，总投资1650万元。今年6月4日开工建设，截止目前，路基、桥涵工程完成100%，路面工程完成20%，工程形象进度70%。
　　4）义乌至武义公路：全长30.08公里，武义境内6.68公里，武义段约投资2.7亿元。目前武义段工可已通过专家会审，并上报省发改委待批（工可因缺少义乌市的土地预审初审意见而未能批复）；水保方案已批复；地质灾害危险性评估报告已通过有关部门的审批；环保咨询报告已完成并通过专家会审；武义段土地预审已通过，土地报批工作正着手准备相关材料，需报国土资源部审批。现已完成武义段1:2000带状地形图，并委托省交通设计院进行初步设计。
　　5）山赤线改建工程：全长约11.9公里，三级公路，路基宽8.5米，路面宽7米，设计速度40公里/小时，概算投资5538万元，分二期建设，一期工程于今年11月完成招投标工作，并动工建设。
　　2、农村公路新建和改造工程情况。
　　农村联网公路建设：2007年我县实施农村联网公路建设22个项目36.9 公里，总投资1341万元。加强对农村公路的安保设施建设，共建设了防护墩18729只，连续防护墙5411米，钢质波形护栏15000米示警桩6003根。
　　县乡道大中修项目：今年实施改造县乡道项目10个，改造里程45.03公里（东夏线2公里、许曳线7.1公里、吴郑线——包括0.5公里和1.01公里2段、上下线3.046公里、桃白线0.5公里、武丽线7.487公里、五棉线0.81公里、王岱线0.43公里、龙新线11.2公里），总投资1635万元；改造县道危桥6座（履王线西畈桥和履坦桥、五棉线群英桥、履王线小桃溪桥、许曳线水头桥和陶舒岭脚桥等），总投资630万元。
　　二、精心养护，强化管理，努力确保公路安全畅通。
　　1、抓好公路日常养护，确保公路路况稳步提高。围绕日常养护管理这个中心抓好公路路况，并着重抓好春运、雨季养护和公路大中修等几项关键工作，及时处理险情，疏通公路，确保我县道路交通的安全畅通。由于受13号“韦帕”、16号“罗莎”台风影响，公路水毁严重，省道上松线、永武线，县乡道梁上线、许曳线、王岭线、有前线等10多条线路发生塌方38处，计4万多平方米，均得到及时抢修，修复率达100%，共投入抢修费310多万元。全县公路路况好，好路率稳中有升，县道以上公路好路率为90.57%。
　　2、集中力量，着重抓好44省道上松线文明公路创建工作。全长76 公里的44省道上松线武义段被列入今年文明公路创建计划，我局精心组织，周密安排，积极开展创建活动。从3月下旬开始，即进行认真、细致的调查摸底，制订创建计划，落实创建任务；5月份，成立以县政府、人大、有关部门及沿线乡镇、主要行政村负责人参与的创建工作领导小组，及时召开创建工作动员会，加强配合，营造氛围；以44省道主干线为创建工作重点，加强和完善公路执法、公路养护、穿村镇公路路段整治等管理和建设工作。11月底，各项创建工作全部到位（包括完成了路面和路基修复、公路接口路面硬化、公路设施修复与完善、绿化、公路站建设、路政违章整治等）。12月中旬，44省道上松线武义段以“畅、洁、绿、美、安、优”六位一体的良好状态迎来上级部门的检查验收，并得到了充分肯定。
　　3、进一步建立健全农村公路养护管理机制，逐步实施规范化管理。继去年在全县农村公路建立起初步的养护管理体制之后，今年则着重进行规范化建设。组织开展了农村公路建设“回头看”；帮助每个乡镇建立了养护考核、公路巡查、安全生产等制度，使乡镇养护站走向规范化管理轨道；及时组织了第二轮业务知识培训及现场技术指导，提高养护工的业务水平；抓好日常的养护考核工作，保证养护质量。
　　4、加强路政管理，依法、文明执法。近一年来，通过加大公路巡查、“双超”整治力度，加强标志、标线的规范管理等工作，切实行使好路政管理职责。共依法查处违章案件980件，其中超限运输285起、污染公路627起、损坏路产68起，清理路障及临时建筑物42处/11629.18平方米，拆除围墙720米、违章建筑4间/116平方米、非公路标牌237块。无公路“三乱”发生，无行政复议变更、撤销案件和执法败诉案件，行政处罚和行政许可正确率达100%，依法有效维护了全县公路的路产路权。
　　三、引导整治，规范提高，着力加强行业管理。
　　1、优先发展公共交通，深入推进城乡客运一体化。县政府于年中出台了《关于优先发展城市公共交通的若干意见》，目前我们正按照以上意见，着手编制《城市公共交通专项规划》。通过调研，我们基本掌握城乡公交、客运班车开行情况和社会需求，采取相应措施，增加了白洋渡、牛背金、深塘工业园区的车辆运行班次，对桐琴工业园区定时、定班开通城乡公交，现在全县的城乡、城区公交日运行班次合计达743班；在柳城、上坦、新宅三地建立完善城乡客运二级网络，提高客运线路覆盖率，年内新增已通班车行政村15个，累计全县已通班车行政村503个，占总数的92%。
　　2、加快运力结构调整，努力拓展快客新线路。组织进行了新宅、郭洞、塘里和柳城区域、上坦区域班车车辆更新改造，累计淘汰旧运力35辆，新增中级客车14辆，普通客车14辆。4月底对武义至杭州快客进行改造，更换尼奥普兰大客3辆，提高车辆档次。针对我县对外公路交通发展缓慢的现状（2007年年初，我县原有跨地以上线路13条，车辆数18辆，其中快客线路2条），运管部门积极引导运输企业拓展跨地以上线路，特别是快客线路。6月1日温州至武义快客开通，9月1日武义与温州、武义与宁波间实现快客班车互通。还拟新增武义至长兴、武义至江西客运线路，现正积极报批中。
　　3、继续化安全生产监管，实现行业安全发展。认真贯彻落实《安全生产法》，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，建立健全安全生产基础网络，狠抓各项责任制落实，严格把好“四关一监督”，定期组织开展安全生产大检查，大力推进安保工程建设，积极构建“平安交通”，促进行业安全发展。交通工程建设安全生产形势基本稳定，安全生产综合目标管理总体良好。全县交通系统安全生产形势保持平稳。
　　4、开展各类专项整治，规范道路运输市场秩序。交通运管部门联合公安（交警）、城管等部门开展各种专项整治活动（货运市场、客运市场、机动车维修市场及“黑车”营运专项整治活动），净化道路运输市场经营环境。同时，针对几度出现的客运出租汽车与永康班车经营矛盾，王宅与宣平班线经营矛盾，我们注意掌握动态，及时调处，避免了事态扩大。
　　随着运输管理、稽征等工作力度的不断加大，我县道路运输业健康发展，确保了道路运输组织工作圆满完成，春运、五一、十一黄金周期间的交通运输安全、畅通、有序。全年计征各项税费3523.5万元。其中征收汽车养路费2482.89万元，公建金394.78万元，运管费128.69万元，分别为去年的125.26% 、91.56%、和107.2%。征收拖拉机、摩托车养路费331.29万元，为任务数的118.3%。
　　四、强化服务，注重实效，大力开展作风建设。
　　今年，局班子把开展“作风建设年”活动作为一项贯穿今年全年的主题活动来抓，周密部署，扎实推进，全面加强队伍建设、效能建设、廉政建设和行风建设。
　　按照上级统一部署，局党委确定了“二抓一优”（继续大力抓好交通基础设施建设，继续大力抓好交通行业管理，优化交通服务我县经济发展的环境）为活动主题，有步聚地开展“作风建设年”活动，并取得可喜成效。在开展“走进矛盾，破解难题” 专项行动中，我们进行了认真调研和梳理，有针对性地重点解决了“工业园区进公交矛盾”和“吴郑线9300米安全防护设施问题”，不仅受到了群众的认可和好评，而且进一步优化了我县交通服务经济发展的环境。
　　2007年，局党委根据上级部署，紧密结合交通实际，积极推进交通系统党风廉政建设和反腐工作深入开展，着力打造廉政保障工程，努力巩固、提高建设成效，以廉政建设保障交通事业健康顺利发展。首先，认真研究，突出重点。局党委高度重视党风廉政建设，召开专题会议研究确定交通系统的廉政建设和反腐败工作思路：坚持以改革统揽防腐工作，围绕实施交通“六大工程”建设和实现交通新的跨越式发展这一中心，以加强交通基础设施建设领域的廉政工作、对权力运行过程的监督制约和解决群众反映的突出问题为重点，深入开展党风廉政建设。其次，切实落实，有序推进。一是明确职责，认真落实党风廉政建设责任制。抓住党风廉政建设责任制这一党风廉政建设和反腐败工作的“龙头”，把党风廉政建设责任制的落实与交通业务工作紧密结合起来，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。与下属各单位及施工、监理等单位层层签订廉政建设责任书，廉政合同签约率达100%。特别强调领导干部必须廉洁自律，坚持为政清廉做表率。重点加强交通基础设施建设领域的廉政建设工作，对工程建设管理重点实施招投标制度、双合同制度、执法监察制度、全程监察制度、廉政建设奖罚制度等五项保廉制度，推行廉政保障工程，用制度规范管理　　工程
　　建设。二是标本兼治，努力构建实施惩治和预防腐败体系。为适应新形式下反腐倡廉工作的需要，局党委建立健全各项制度，建立起有效的预防腐败机制，坚持用制度管人管事，治本抓源，逐步铲除腐败现象滋生、蔓延的土壤和条件。按照上级部署和要求，认真学习中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，结合交通实际，充分调查研究，系统分析归纳，制定了交通系统构建惩防体系工作计划，并具体落实到科室、岗位及人员。形成了一套较为完整的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。三是依法公开，提高办事透明度增进服务水平。今年我局进一步规范和完善了交通政务工作，继续在交通系统广泛有序地推行政务公开工作。局党委对党委议事制度、财务管理制度、接待用车等十一项制度进行补充完善，用制度规范财务管理、公务用车、来客招待等日常工作。继续坚持“两公开一监督”制度，规范行政办事。做到政务、财务公开、政府采购、建设工程招投标、预算外资金管理、干部任命、人事调整等全部公开，提高透明度，简化办事程序，提高办事效率。严格按照《武义县交通工程建设廉政规定》进行工程管理，所有工程建设项目全部进入交易中心招投标；大宗物品采购全部由政府采购中心采购；规　　范征
　　收、管理、使用各类专项资金。
　　通过全局和全系统广大干部职工的积极努力，2007年的交通工程建设和行业管理等各方面有序推进，总体情况良好，同时也存在一些困难和问题。如：建设资金缺口较大、义乌至武义公路因义乌段土地预审难而使工程进度受到牵制、交通行政执法有待进一步规范和加强、农村公路管理养护经费和人员缺乏保证等。在今后的工作中我们将正视问题，迎难而上，想方设法积极创造条件，主动寻求各方支持，努力完善、提高和解决。
　　2008年工作思路
　　2008年，我们将深入贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，全面抓好工程、运输、安全、管理和服务，努力建设平安交通、和谐交通，促进我县交通事业又好又快发展。
　　一、继续加强交通工程建设。
　　2008年计划实施公路建设项目53个，总投资约20073万元，其中：
　　1、重点工程建设项目。省道新建项目2个计7.08公里，重要县道改建项目4个计24.33公里，分别是：
　　1）义乌至武义公路武义段新建工程，长6.68公里，一级公路，总投资2.7亿元。在义乌市土地等工程前期工作具备条件下，武义段争取在2008年开工建设，计划年内完成投资0.8亿元。
　　2）44省道上松线K66+010—407段山体滑坡整治工程，长0.4公里，二级公路，总投资987万元，计划在2008年开工、年内完工。
　　3）山赤线改建工程：全长约11.9公里，三级公路，路基宽8.5米，路面宽7米，设计速度40公里/小时，总投资5538万元，2007年11月动工建设。计划在2008年完成投资2538万元，完成一期工程建设。
　　4）柳四线改建工程：全长4.2公里，二级公路，路基宽12 米，水泥砼路面宽10.5米，设计时速60公里/小时，总投资1650万元，2007年6月开工建设。计划在2008年完成投资450万元，工程完工。
　　5）武丽线（永武线至溪郭线路口段）拓宽改造工程：全长4.23公里，一级公路，在原有道路基础上拓宽改造，路幅总宽24.5米，双向四车道，设计时速80公里/小时，总投资2686万元。计划在2008年开工。
　　6）王岭线（王宅至梁宅段）改造工程：全长4公里，二级公路，总投资1620万元，计划在2008年开工。
　　2、农村公路建设项目。农村公路（不含县道）建设项目25个计50公里，农村公路路面大中修项目13个计59.8公里，危桥改造项目9座计442延米。
　　在实施工程项目建设中，要高度重视抓好工程建设质量。正确处理好进度与质量的关系，始终把质量放在首位；完善质量管理体系，明确责任，切实落实措施；加大现场管理力度，严把进料关、施工程序关，保证和提升工程施工质量，坚决杜绝“豆腐渣”工程产生。
　　二、继续深化公路管理养护工作。
　　要进一步加强公路的管理、养护，巩固交通基础设施建设成果，延长公路使用寿命，充分发挥和提高现有公路的使用效益。进一步确定起“建设是发展，养护也是发展”的理念。随着交通基础设施建设高潮的逐渐消退，交通事业已处于转型发展期，根据我县交通实际，在未来的一年，要着力在公路管护和路政管理上下足工夫。
　　1、抓好公路日常养护，确保公路路况稳步提高。针对我县山区公路多、公路灾害严重的特点，加强日常养护和加大公路灾害治理力度双管齐下，主抓春运保畅通、雨季保路况工作和公路养护大中修，及时修复水毁公路，做到干线公路水毁抢修率达100%、修复率达100%，努力保持“畅、洁、绿、美、安、优”的公路通行环境。在2007年努力创建44省道文明样板路的基础上，逐步建立起文明公路创建的长效机制，将文明公路创建纳入到年度考核工作之中，使创建工作逐步走上规范化、制度化轨道。
　　2、加强路政管理。严格路政执法，加强红线控制、标志标线管理、超限运输治理，及时查处各类违规违章行为，维护好路产路权，保障公路畅通。同时做到规范执法程序，依法行政，文明执法，确保无公路“三乱”发生，无行政复议变更、撤销案件和执法败诉案件，行政处罚和行政许可正确率达100%。
　　3、继续高度重视农村公路。要继续加强农村公路管理养护，进一步强化对乡镇养护站的规范化管理，进一步强化技术指导和技术培训工作，进一步强化农村公路的日常养护考核，促进全县农村公路养护质量显著提高。
　　三、继续加大运输行业管理力度。
　　紧紧围绕“为国民经济和社会发展服务，为社会主义新农村建设服务，为群众安全便捷出行服务”的中心任务，以提升依法行政能力、优化发展环境为动力，狠抓重点、突破难点、争创亮点，推动我县道路运输业实现新发展。据测算，计划2008年完成全社会公路运输客运量1025.61万人次、旅客周转量37653.32万人公里，分别比上年增长2%和3%；货运量698.72万吨、30333.95万吨公里，分别比上年增长4%和5%。
　　1、以服务企业为主要抓手，提高稽征工作效率。
　　1）创新服务载体。完善短信平台建设，充分运用信函、电话、手机短信等方式做好政策宣传、提醒催缴等服务，积极推广应用电子化稽查手段，提高文明执法水平；健全完善“96520”公路三乱举报投诉机制，保障投诉渠道畅通，做到事事有回应；加强与相关部门联系沟通，推进文明执法，杜绝公路三乱。
　　2）量化处罚规范处罚行为。统一执法尺度，规范自由裁量权，对查获企业车辆的违章行为，通过教育与处罚相结合的方式，积极帮助企业分析原因，规范经营行为，使其更好的为我县经济社会发展服务。
　　2、以服务社会为最终目的，提升行业管理水平。
　　1）客运工作：积极开展调研，优化客运车辆结构及运行组织方式，完善道路客运网络建设，为群众乘车提供更为舒适、便利的条件，努力提高农村班车通达率；抓好城市公交规划——积极争取县建设、城管、规划部门支持，交通各有关单位全力配合，按照县政府出台的《关于优先发展城市公共交通的若干意见》，尽快组织开展《城市公共交通专项规划》编制工作；认真开展企业信用考核工作，严把资质准入关，加强日常监督管理，不断推进运输服务质量提升，提高行业整体水平；及时掌握动态，做好沟通协通和矛盾化解工作，确保市场稳定。
　　2）出租客运工作：开展客运出租行业服务竞赛活动，促进出租车服务质量有明显提高，经营规范有序；加强行业管理，坚持两手抓：一手抓行业稳定工作，一手抓整治，营造良好的行业经营秩序；建立健全乘客监督体系，鼓励乘客和社会各界加强对出租车经营行为的日常监督。
　　3）货运方面：加快农村货运网络建设，完善区域内小件快运网络；规范联托运市场秩序，打击无证经营；加强危险货物运输企业经营行为监督管理；抓好企业信用考核工作，引导企业规模化、规范化发展，提高服务质量。
　　4）驾培方面：按期完成从业人员从业资格证换发工作；严格监督教学日志、IC卡培训计时系统使用情况，提高培训质量，促进驾培行业健康有序发展；加大对违规教练车的查处力度，确保培训质量。
　　5）维修方面：扶持农村机动车维修网络建设，推进城乡一体化建设；狠抓维修质量，全面落实质量保证期制度、二级维护单证电脑打印定人送检制度，提升维修行业诚信度；规范市场秩序，重点打击无证经营，整顿治理脏、乱、差现象，并列入长效管理机制进行落实；加强维修技术人员的培训考核，提升从业人员素质，提高行业整体水平；加强对车辆综合性能检测站检测行为的监督，严厉打击出具虚假检测报告行为。
　　6）安全工作方面：健全完善安全管理网络，强化基础管理；加大宣传力度，强化安全意识；加强监督检查，落实整改措施，消除安全隐患，确保交通事业安全发展。
　　7）规范行政许可方面：严格按照有关要求执行行政许可事项，及时做好一车一档的归档工作，进一步简化行政许可手续，对工业企业申请办理道路运输经营业务的，在符合许可条件的前提下，缩短许可期限，方便群众。
　　3、以文明创建为活动载体，加强干部队伍建设。
　　1）强化执法人员培训。加强对全体执法人员的培训教育，强化内部管理，夯实内部基础工作，不断提高业务管理水平，尽量适应新条件下行政执法要求。
　　2）继续深入开展规范化中队建设和“五S”现场管理活动。在2007年完成站（队）基础设施建设的基础上，进一步加强管理，明确中队、执法人员职责，深化工作绩效考核制度。
3）继续开展争创“五心级”服务示范窗口 、“群众满意基层站所（办事窗口）”等活动。通过创建工作促进各站、队、办事中心、处理中心、举投诉中心进一步规范行政执法行为，增强服务意识，提高服务质量。
4）深化党风廉政建设。推进政务公开、财务公开；公开行政许可、行政处罚，加大民主监督，着力构建惩防体系，做到为政清廉，一心为民，有效遏制不正之风。严格执行六条禁令，严肃组织纪律性，提高执政能力。