武义县人民政府：
　　现将《武义县交通局2007年上半年工作总结及下半年工作思路》报上，请审定。
　　附件：武义县交通局2007年上半年工作总结及下半年工作思路
　　二OO七年七月十二日
　　附件：
　　武 义 县 交 通 局
　　2007年上半年工作总结及下半年工作思路
　　2007年上半年，在县委、县政府的正确领导下，在上级交通部门的大力支持下，交通系统广大干部职工团结务实，突出重点，严密实施，狠抓交通工程建设、公路管理养护、行业管理和安全生产，加强作风建设及队伍建设，努力开创我县交通工作的新局面，全县交通服务水平得到有效提升。
　　一、突出重点，保证质量，全力抓好交通工程建设
　　2007年我县交通基础设施建设计划投资19295万元，实施建设项目44个。我们坚持“进度、质量、安全”并重，按照计划，落实措施，加快推进交通工程项目建设。
　　（一）重点工程建设情况
　　1、金华十八里至武义公路二期改建工程（范村至履坦段）：全长6.5 km，二级公路，路基宽17 m，水泥砼路面宽15.5 m，设计时速80km/h（局部60km/h），总投资4400万元，2006年2月份开工建设。目前已完成路面工程52.2%，桥涵工程83%，工程形象进度为81.1%。
　　2、上松线樊岭段改建工程：全长2.4 km，二级公路，路基宽17～12 m，水泥砼路面宽14～10.5 m，隧道宽12 m，路面宽9 m，人行道2×1.5 m，设计时速60km/h，总投资3000万元，2006年6月开工建设。目前已完成路面工程35%，桥涵工程93.3%，隧道工程72.4%，工程形象进度为77.3%。
　　3、柳四线改建工程：全长4.2 km，二级公路，路基宽12 m，水泥砼路面宽10.5 m，设计时速60km/h，总投资1500万元。今年6月4日开工建设，进展顺利。
　　4、义乌至武义公路：全长30.08km，武义境内6.68km，一级公路，整体式路基宽24.5m，双向四车道，设计时速80km/h。工程总投资9.93亿元，武义段约2.7亿元。目前工可已通过专家会审，并上报省发改委待批（工可因缺少义乌市的土地预审初审意见而未能批复）；水保方案已通过专家会审，待省水利厅的批复；地质灾害危险性评估报告已通过有关部门的审批；环保咨询报告已完成并上报省交通厅准备会审；武义段土地预审已通过，土地报批工作正着手准备相关材料，需报国土资源部审批。武义段现已完成1:2000带状地形图，并委托省交通设计院进行初步设计。
　　5、武丽线（永武线至溪郭线路口段）拓宽改造工程：全长4.23km，二级公路，在原有道路基础上拓宽改造，路幅总宽25m，双向四车道，设计时速60km/h，估算总投资1838万元，计划工期10个月。目前已完成1:1000地形图及初步设计外业测量及调查，现已进入初步设计内业阶段，初稿已基本完成。
　　6、山赤线改建工程：全长约12.2km，二级公路，路基宽8.5m，路面宽7m，设计速度40km/h，概算投资5511万元， 目前已完成地形图外业勘测及初步设计外业测量及调查，初步设计初稿已基本完成。
　　（二）农村公路新建和改造工程情况
　　1、农村联网公路建设：我县2007年农村联网公路建设计划实施22个项目36.9 km。到6月底，3个项目开工建设，8个项目完成招投标，6个项目完成测量和设计。
　　2、县乡道大中修项目：今年计划改造县乡道项目10个（许曳线、东夏线、龙新线、武丽线等），改造里程45.03 km，总投资1635万元，目前正在做招投标前期工作；县道危桥改造6座（履坦桥、西畈桥、小桃溪桥等），总投资630万元，其中3座已完成招投标，另3座完成设计和招投标前期工作。
　　二、精心养护，强化管理，努力确保公路安全畅通
　　1、抓好公路日常养护，确保公路路况稳步提高。围绕日常养护管理这个中心抓好公路路况，并着重抓好春运、雨季养护和公路大中修等几项关键工作，及时处理险情，疏通公路，确保我县道路交通的安全畅通。雨季以来，共修复驳坎2800m3、涵洞1道，清理塌方8730m3，共投入水毁抢修经费51多万元，做到干线公路水毁抢修率达100%，修复率达100%。半年来，公路路况与去年同期相比稳中有升，公路好路率为86.03%。
　　2、集中力量，着重抓好44省道上松线文明公路创建工作。全长76 km的44省道上松线武义段被列入今年文明公路创建计划，我局精心组织，周密安排，积极开展创建活动。从3月下旬开始，即进行认真、细致的调查摸底，制订创建计划，落实创建任务；5月份，成立以县政府、人大、有关部门及沿线乡镇、主要行政村负责人参与的创建工作领导小组，及时召开创建工作动员会，加强配合，营造氛围；以44省道主干线为创建工作重点，加强公路站建设、公路执法、公路养护、穿村镇公路路段整治。目前各项创建工作进展顺利：上松线城区段的大中修工程已完成路面破损水泥板的清理，路基填换土等工作，完成工程量20%，计划8月份完成；沿线站房建设和公路沿线边坡处理、绿化、接线接坡等工作都正在紧张的实施中，各项工作争取在10月底前全部完成，11月份做好完善和补充，以迎接上级部门的检查与验收。
　　3、进一步建立健全农村公路养护管理机制，逐步实施规范化管理。继去年在全县农村公路建立起初步的养护管理体制之后，今年则着重进行规范化建设。组织开展了农村公路建设“回头看”；助每个乡镇建立了养护考核、公路巡查、安全生产等制度，使乡镇养护站走向规范化管理轨道；及时组织了第二轮业务知识培训及现场技术指导，提高养护工的业务水平；抓好日常的养护考核工作，保证养护质量。
　　4、加强路政管理，规范执法程序，依法行政，文明执法。加大“双超”整治力度。坚持24小时不间断巡查，发现一辆处理一辆，半年来共检测车辆201辆，查处超限车辆185辆，卸货181辆，卸货1346.41吨，卸货率达95%以上，超限运输势头得到有效遏制。加大公路巡查力度。加强对穿村、穿镇路段的马路市场清理和路边堆积物的清除；加强对一些污染公路的工业园区车辆源头管理；加强44省道上松线红线范围内的路产路权管理和维护。上半年，共查处违章案件210多件，清理路障及临时建筑物50多处3970m2，拆除非公路标牌56块。加强标志、标线的规范管理。上半年路政大队共投资10多万元，在330国道、永武线、上松线及部分县道设置振荡标线、减速带270多米，标志牌30多套，对国省道波型护栏进行了整修，使标志、标线进一步规范、齐全。进一步加强农村公路路政管理，切实维护好农村公路的路产路权。
　　半年来，我县无公路“三乱”发生，无行政复议变更、撤销案件和执法败诉案件，行政处罚和行政许可正确率达100%。
　　三、引导整治，规范提高，着力加强行业管理
　　1、继续深入推进城乡客运一体化，努力提高农村班车通达率。根据调研掌握的城乡公交、客运班车开行情况和社会需求，采取相应措施，增加了白洋渡、牛背金、深塘工业园区的车辆运行班次，对桐琴工业园区定时、定班开通城乡公交，现在全县的城乡、城区公交日运行班次合计达730班；在柳城、上坦、新宅三地建立完善城乡客运二级网络，提高客运线路覆盖率，今年上半年新增已通班车行政村9个，累计全县已通班车行政村481个，占总数的88.4%，累计开通客运线路82条，日发总班次达1185班。
　　2、继续加快运力结构调整，努力拓展快客新线路。上半年，组织进行了新宅、郭洞、塘里和柳城区域、上坦区域班车车辆更新改造，1~6月累计淘汰旧运力35辆，新增中级客车14辆，普通客车14辆。4月底对武义至杭州快客进行改造，更换尼奥普兰大客3辆，提高车辆档次。针对我县对外公路交通发展缓慢的现状（目前我县跨地以上线路13条，车辆数18辆，其中快客线路2条），运管部门积极引导运输企业拓展跨地以上线路，特别是快客线路。上半年汽运总公司已与宁波、温州运输企业达成互通快客班车协议；并于6月1日开通温州至武义快客，武义方快客正在向省运管局办理申报许可之中。同时还向市处上报拟新增武义至长兴、武义至江西客运线路，待许可后正式开通。
　　3、继续深化安全生产监管，实现行业安全发展。认真贯彻落实《安全生产法》，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，建立健全安全生产基础网络，狠抓各项责任制落实，严格把好“四关一监督”，定期组织开展安全生产大检查，大力推进安保工程建设，积极构建“平安交通”，促进行业安全发展。上半年，我县道路运输经营车辆总行驶里程1872.3万车km，事故责任率25%，责任事故率0.03次/百万车km，责任死亡率0.04人/百万km，责任受伤率0.21人/百万km，经济损失2.0千元/百万km，安全生产“四率”均在控制范围。交通工程建设安全生产形势基本稳定，安全生产综合目标管理总体良好。全县交通系统安全生产形势保持平稳。
　　4、继续开展各类专项整治，规范道路运输市场秩序。交通运管部门联合公安（交警）、城管等部门开展各种专项整治活动（货运市场、客运市场、机动车维修市场及“黑车”营运专项整治活动），净化道路运输市场经营环境。上半年共受理96520举报投诉49件，办结49件，办结率100%。查处各类道路运输违法违章行为452起，办结交通行政执法案件394件。其中查处无证营运客、货车辆56辆次，无证营运摩托车18辆次，无证各类维修业户22家。
　　同时，针对上半年几度出现的客运出租汽车与永康班车经营矛盾，王宅与宣平班线经营矛盾，我们注意掌握动态，及时调处，避免了事态扩大。
　　随着上半年运输管理、稽征等工作力度的不断加大，我县道路运输业健康发展，确保了道路运输组织工作圆满完成，春运、五一黄金周期间的交通运输安全、畅通、有序，其中汽运总公司上半年累计完成运量790.39万人次，完成客运周转量14755万人km；1～6月计征各项税费1811.78万元，各项征收指标基本上达到了年度任务的半数以上；审核理论培训学员3569人，操作培训学员2338人，举办从业资格培训5期，培训营运驾驶员366人。
　　四、强化服务，注重实效，大力开展作风建设
　　以开展“作风建设年”活动切实改进作风为契机，全面加强队伍建设、效能建设、廉政建设和行风建设。把开展“作风建设年”活动作为一项贯穿今年全年的主题活动来抓，周密部署，有序推进，取得了初步成效。
　　1、统一思想，加强领导。局成立了“作风建设年”活动领导小组及办公室，专门负责对活动的组织、协调和指导，研究制定了实施方案，召开动员大会和做好转段动员，组织开展“作风建设改什么，优化环境做什么”大讨论活动。各单位很快建立起相应的领导小组和工作班子，并结合各自的工作特点制订工作方案，认真组织实施，推动“作风建设年”活动深入有效开展。
　　2、明确目标，强化责任。根据上级统一部署，局党委确定了今年在全县交通系统中广泛开展“二抓一优”作为活动主题，继续大力抓好交通基础设施建设，继续大力抓好交通行业管理，优化交通服务我县经济发展的环境。并把“作风建设年”活动列入年度考核目标责任，局机关、各单位把作风建设与各项工作紧密结合，领导班子负总责，主要领导亲自抓，班子成员分工负责合力抓，什么问题突出就抓什么问题，一抓到底，抓出实效。
　　3、学习动员，营造氛围。结合实际制定学习计划，采取集中与自学有机穿插、专题辅导与讨论交流相结合的方式开展学习。还积极开展讨论、座谈、征询、撰写心得体会等活动，提出问题，分析解剖，思考对策。同时，组织观看了影片《村支书郑九万》、召开交通系统反腐反邪教报告会、重申了“四条禁令”等规定。在全系统通过层层动员和广泛讨论，使广大干部职工的大局意识、责任意识、服务意识、发展意识进一步增强。
　　4、虚实结合，推动工作。密切结合岗位职能，改进作风，优化服务，提高效能，解决问题，推动工作。首先，领导带头，作好表率。明确了局班子的工作分工，完善了局领导干部联系制度，分工协作、点面结合。局党委以桃溪镇为结对对象，定下“三帮扶”结对名单，共结对17户，并先后两次进行了走访慰问，送去了组织的关怀。5月15日，对县园区办在全县工业经济调研中征集到的2个交通方面的问题，及时给予了答复办理。其次，开门纳谏，倾听意见。我局特意邀请了交通系统行风建设监督员，召开作风建设暨评创“群众满意基层站所（办事窗口）”活动座谈会，围绕交通工程建设、交通行业管理、队伍建设等方面，着重就交通行业的热点、难点问题展开了讨论。各单位结合工作实际开展大讨论，广大工作人员纷纷建言献策，撰写体会文章，形成切实加强作风建设和优化环境的共识。其三，自查自纠，整改落实。我局通过开展走访调研、发放征求意见表、举行座谈会、开展大讨论、自查自纠和督促检查等形式，广泛征求意见，查找交通热点、难点问题，针对查找出来的问题和薄弱环节进行了集中梳理、分析，制定整改方案。其四，选好载体，争先评先。组织开展了创建“五型”党支部活动和争当“六好”党员活动，制定实施了《关于开　　展民
　　主评议基层站所暨创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动的实施意见》，以评促改、以评促建，切实解决群众反映比较突出的问题，使干部职工的思想道德素质、业务水平、行政能力有明显提高，服务质量和办事效率有明显提高，政风行风建设长效机制进一步健全。
　　通过全局和全系统广大干部职工的积极努力，上半年的交通工程建设和行业管理等各方面有序推进，总体情况良好。同时也存在一些困难和问题。
　　1、交通重点工程建设资金缺口较大。金华十八里至武义公路二期改建工程（范村至履坦段）总投资4400万元，省补资金3500万元，资金缺口900万元；上松线樊岭段改建工程总投资3000万元，省补资金2122万元，资金缺口878万元；柳四线改建工程总投资1500万元，省补资金650万元，资金缺口850万元；山赤线改建工程的省补资金正在积极争取之中；武丽线（永武线至溪郭线路口段）拓宽改造工程因未列入07年省交通厅建设计划，要争取省补资金有较大难度。农村联网公路建设总投资1416万元，省补资金15万元/公里，需地方配套资金较大。
　　2、工程进度受到牵制。制约义乌至武义公路工程的最大问题是土地审批问题，武义段土地预审现已通过，土地报批工作正着手准备相关材料，需报国土资源部审批，若按正常程序报批需要一年半左右时间；而义乌市的土地审批难度更大，因义乌市土地指标及占补平衡等问题较难解决，致使土地预审等报批工作不能顺利开展，义乌段土地预审报告未通过审查，影响整个工程可行性研究报告的批复。农村联网公路建设因今年省厅的联网公路建设计划还没下达，建设进度相对较慢。
　　3、交通行政执法尚存一些阻碍和问题。道路运输超限超载、“黑车”营运现象依然存在，行政执法力度有待加强；执法程序的执行、自由裁量权的行使和把握还应进一步规范化；公路管理和道路运输管理的相关法律法规的宣传还需进一步加强。
　　4、优先发展公共交通存在制约瓶颈。制约我县城市公交发展的主要因素一是发展公交未列入城镇总体规划，二是扶持政策倾斜力度不够，还需进一步加大，由企业独家承担的一些公益性的亏损仍然较重，企业效益与社会效益难以平衡，三是城市道路状况较差，车辆占道停放多，影响了公交运营效率。而农村的公共交通同样存在社会效益与企业经济效益如何兼顾得当的问题。
　　以上问题，有些是通过自身努力可逐步完善和提高的，有些则需要全社会共同努力才能解决。下半年我局工作的主要打算是：
　　突出重点工作（项目），着力在五个方面抓好落实：
　　一、抓好重点工程。在建工程中的金华十八里至武义公路二期改建工程（范村至履坦段）、上松线樊岭段改建工程确保9月底前完工；柳四线改建工程，没有房屋拆迁的路段计划于9月底前路基完成，春节前路面主体工程完成；山赤线改建工程，根据当前和近期发展需要，结合公路改造的经济效益和社会效益，分为二期实施改造，一期工程争取年内动工兴建；武丽线（永武线至溪郭线路口段）拓宽改造工程争取9月份动工建设。义乌至武义公路工程，要主动与义乌方面加强沟通联系，在积极争取用地审批的同时，继续做好项目前期的各项准备工作，争取年内开工建设。
　　同时，确保在年内全部完成农村联网公路建设22个项目36.9公里，县乡道改造10个项目、县道危桥改造6座。
　　二、抓好城市公交规划。积极争取县建设、城管、规划部门支持，交通各有关单位全力配合，按照县政府刚刚出台的《关于优先发展城市公共交通的若干意见》，尽快组织开展《城市公共交通专项规划》编制工作。
　　三、抓好文明样板路创建。配合我县文明县城创建工作，针对44省道穿村路段长和沿线违章现象多的现状，开展集中整治，规范达标，全线提升，把44省道创建成文明样板路，为武义打造一张闪亮的名片。
　　四、抓好工程建设质量。正确处理好进度与质量的关系，始终把质量放在首位；完善质量管理体系，明确责任，切实落实措施；加大现场管理力度，严把进料关、施工程序关，保证和提升工程施工质量，坚决杜绝“豆腐渣”工程产生。
　　五、抓好安全。健全完善安全管理网络，强化基础管理；加大宣传力度，强化安全意识；加强监督检查，落实整改措施，消除安全隐患，确保交通事业安全发展。
　　着重强化五项工作：强化执法人员的管理及行政执法工作；强化作风建设、窗口形象建设和队伍廉政建设；强化领导班子的团结和谐；强化督查功能，加大重点工作力度；强化调研和创新工作。
下半年面临的形势相当严峻，要克服的困难较多，要解决的问题不少，承受着很大压力。我们将正视问题，迎难而上，想方设法积极创造条件，主动寻求各方支持，努力抓好工程、安全、服务，确保全年工作任务的圆满完成，促进我县交通事业又好又快发展。