各村党支部、村委会：
　　根据《村民委员会组织法》、《浙江省村民委员会选举办法》和省委组织部、省民政厅《关于认真做好村级党组织、村民委员会换届选举工作的意见》及县委、县府的部署，定于2005年2月22日至4月10日，在全镇进行村民委员会换届选举工作。现就选举工作制定实施方案如下：
　　一、指导思想：
　　以邓小平理论和 "三个代表"重要思想为指导，坚决贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，紧紧围绕党的执政基础，提高党的执政能力和农村的改革、发展、稳定，推进"平安乡镇"建设，提前基本实现现代化的目标要求，坚持加强党的领导，充分发扬民主，严格按照《村民委员会组织法》、《浙江省村民委员会选举办法》的有关规定，全面推行公平、公正、公开的原则，真正选出一个群众拥护，有凝聚力、有战斗力的新一届村民委员会领导班子，动员和带领广大村民进一步解放思想、明确目标、自力更生、艰苦创业，促进农村经济发展和社会全面进步。
　　二、选举原则及方式：
　　选举原则：1、坚持党的领导，确保换届选举工作在镇党委、村党支部
　　领导下开展。2、坚持依法选举，切实保障村民的民主权利。3、坚持公开、公平、公正，严格规范选举程序。
　　选举方式：本次村民委员会换届选举由有选举权的村民以无记名投票的方式直接选举产生。具体形式有二种：一是无候选人的选举；二是有候选人的差额选举。
　　三、基本要求：
　　1、总体要求：村民委员会换届选举，要加强党的领导，正确执行政策，充分发扬民主，严格依法办事，在选举村民委员会成员时，要严格按照《浙江省村民委员会选举办法》的精神进行选举，充分走群众路线，真正把那些群众公认、思想好、作风正、有文化、有本领、年富力强、有足够的时间和精力，真心实意为群众办事，能带领群众走共同富裕道路的同志选举到村民委员会领导班子。
　　2、结构要求：在年龄结构上，要形成中青年为主体的梯次结构，力争全镇村民委员会主任平均年龄40岁左右，委员平均年龄在45岁左右，每个村民委员会中应当有一名35周岁以下的干部。在文化结构上，村民委员会主任中初中以上文化程度和接受过岗位培训的要达90%左右。其中高中文化程度要达到30%左右，新进班子的人员要具备初中以上学历。在党员和性别比例上，要适当增加村民委员会班子中的党员比例和妇女比例，争取全镇每个村民委员会中有50%左右是党员，并有一名妇女干部。村民委员会职数均严格控制在3-5人，不得突破。
　　3、严格执行村民委员会换届选举中所规定的各法定程序和选民资格审查规定，确保此次选举工作的圆满成功。
　　四、方法步骤：
　　各阶段具体时间安排由镇统一确定。
　　根据县委、县府村民委员会换届选举领导小组的意见，结合本镇实际，
　　全镇村民委员会换届选举工作从2005年2月22日至4月10日结束。具体安排如下：
　　（一）建立组织，宣传发动阶段：时间15天。
　　1、建立王宅镇村民委员会换届选举指导小组。
　　2、分层次召开会议进行全面发动：主要是召开党委、政府联席会议；镇干部会议；村民选举委员会主任和村文书会议；村民小组以上党员干部会议；村民大会和村民代表会议，利用各种宣传工具大力宣传村民委员会换届选举的有关法律、法规。
　　3、由镇确定选举日，本次村民委员会换届选举选举日为3月28、29、30日，并根据选举需要，进行人员分工，明确责任，落实工作措施。农村工作指导员要搞好调查研究，了解掌握各村委会干部和群众的思想动态及有关情况。
　　4、依据《村民委员会组织法》，结合本镇实际，先推选产生新一届村民代表，再进行村委会换届选举。村民代表由各村民小组推选产生，原则上代表数按每5-15户推选一人。
　　5、召开村民代表大会，制定村民委员会选举办法。各村民委员会要向村民代表会议报告本届任期内的主要政绩和存在不足。
　　6、在村党支部领导下，召开村民会议或村民代表会议，推选产生村民选举委员会，由村民选举委员会主持换届选举工作。村民选举委员会成员一般三至七人组成，以村委会名义公布选举委员会主任、副主任和委员。
　　7、选民登记。经村民选举委员会对18周岁以上的村民进行资格审查后，在选举日前20天以第一号公告予以公布。对外出的村民由村选举委员会通知到人。各村确定18周岁以选举日计算。
　　8、对选民名单公布有不同意见的可在选民名单公布起5日内向村民选举委员会提出，村民选举委员会应当在选举日3天前依法作出处理。
　　（二）组织实施，选举阶段：时间23天。
　　1、村民委员会换届选举办法以第二号公告予以公布。
　　2、由选民直选的，获过半数选票直接当选，直选中未过半数选票，职数没有选足的，第二次另行有候选人直接差额选举，按直选时得票多少直接确定正式候选人，并以第三号公告予以公布。经过半数选民投票选举，以得票多的当选，但得票数不得少于参加投票选民赞成票的三分之一。另行选举应当在选举投票当日或者在选举投票日后30天内举行。
　　3、村民选举委员会应当在选举日前5天以第四号公告公布选举日期、方式、地点，确定选举时的执行主席，监、计票人员。当场公布选举结果以第五号公告向村民公布新一届村民委员会成员，并上报镇政府。
　　（三）建章立制，总结提高阶段：时间10天。
　　1、明确村民委员会职能，作好分工，制订三年工作规划。
　　2、配备监督委员会、治保委员会、妇女委员会、调解委员会、公共卫生委员会。
　　3、建立村民代表会议制度。
　　4、建立好村务公开、民主管理制度。
　　5、建立村民自治章程，修订村规民约。
　　6、召开总结大会，镇政府举行集体授印仪式和颁发当选证书。
　　7、由镇政府对新当选的村民委员会主任、委员进行上岗前培训。