县机构编制委员会：
　　牛头山、壶山于今年先后被命名为省级森林公园，并列为县委、县政府当前和今后一个时期的重点工作，明确由我局负责具体建设管理事宜。“两大森林公园”的开发建设对于推动南部地区经济发展，提升城市品位，进一步加快我县旅游产业发展具有十分重要意义，受到社会各界和广大群众的普遍关注。目前，森林公园建设管理尚未有正式组织机构、人员编制和经费来源，仅靠我局抽调相关科室在职干部兼管，造成体制不顺、效能不高，影响着森林公园建设顺利进展。今年初，我局上报的《关于所属事业单位分类核编的请示》（武林局[2005]1号）文件中，由于“两大森林公园”仅在筹建申报阶段，没有将森林公园建设管理作为单设机构进行分类核编上报。为此，请求增设并给予核编“武义县森林公园管理处”，其性质为我局直属纯公益性财政全额拔款事业单位，人员编制拟定13名，主要理由如下：
　　1、依据《森林法》、《森林法实施条例》以及国家林业局《森林公园管理办法》等相关法律法规，森林公园必须设立管理机构，全面负责森林公园的规划、建设、管理和保护，并明确林业行政管理部门主管本行政区域内的森林公园工作。
　　2、按照森林公园管理需要，其主要职能：贯彻落实国家、省有关森林公园建设和发展的方针、政策，研究制定森林公园发展、建设、开发的政策；组织指导森林公园调查、规划、设计，依据规划组织实施森林公园建设；负责森林公园的统一管理，制定森林公园管理、旅游服务相关制度，负责协调处理森林公园开发建设中遇到的相关问题；负责森林公园安全保卫、环境卫生工作，负责森林公园旅游秩序、导游、经营活动、治安等的管理；负责森林公园森林防火和森林病虫害防治工作，负责森林公园野生动物植物、古树名木、古园林建筑、历史遗迹等保护管理，建立保护管理档案；负责森林公园对外宣传、森林旅游促销活动；依据法律法规和林业行政主管部门委托实施破坏森林旅游资源等行为的行政处罚。
　　3、从森林公园建设管理角度来看，牛头山、壶山两个森林公园建设规模分别为1327.69公顷和398.5公顷，且刚批准为省级森林公园，建设管理处于起步阶段，面临着森林公园建设管理的政策研究、政策处理、规划设计、基础设施、服务功能、景观改造、招商引资、旅游促销等大量而艰巨的工作，况且森林公园建设本身需要通过不断投入、不断建设、不断完善才能达到预期效果，是一项长期的建设管理工作，需要一个相对稳定的组织机构和人员来协调管理、组织实施。
　　4、从森林公园发展和经营利用来看，牛头山虽属于经营性旅游项目，但目前基础设施建设、服务功能完善、旅游配套项目等刚刚起步，短期内管理处不可能有经营收益，且景区内日常管理、旅游景点维护、旅游设施完善等都需要大量经费。壶山森林公园纯属社会公益性项目，纯粹提供市民休闲保健场所，不可能依靠经营产生效益。为此，森林公园管理处应为纯公益性事业单位，其人员经费来源需要县财政核拨。
　　5、从森林公园建设长远考虑，随着我县经济社会的不断发展，良好的生态优势转化经济优势已成为今后发展方向。建设森林公园，不断满足人们高层次精神享受是人心所向，同样需要有一个专门管理机构来负责管理森林公园开发建设。
　　以上请示如无不当，请予批复。