县政府：
　　牛头山森林公园建设由于县委、县政府的高度重视，各有关职能部门及当地党委、政府的密切配合和大力支持，各项建设按照年初预定目标总体进展顺利，但建设过程中也存在不尽人意之处。现就牛头山森林公园建设有关情况简要汇报如下：
　　一、总体进展情况
　　今年是牛头山森林公园进入实质性建设实施阶段的起步之年，自1月份命名为省级森林公园后，完成了总体规划编制，通过专家评审并被省林业厅批准实施，着手进行了景区建设、服务区建设的详细规划设计。柳四线路面硬化全线完工，其延伸工程按原定计划开工建设，完成路基工程30%左右。上田服务区在妥善处理相关政策前提下，对原有农民住房进行腾空、拆除及留用房的修缮，修建了核心景区简易便道。9月份着手申报国家级森林公园，10月22日国家局及有关专家深入到牛头山区域进行了实地考察，对牛头山森林公园自然资源、客源市场、政府重视程度、建设前景给予了充分肯定，并将于12月上旬在北京组织专家评审，有望年底前申报成功。
　　二、存在的主要问题
　　一是柳四线延伸工程（下田至上田段）建设中，对公路下方森林植被和林地资源造成严重破坏，大多已难以恢复，与景区公路建设不相适应，与周边自然生态环境极不协调，而且对森林旅游整体形象会造成不良影响。国家局及有关专家实地考察中已将此事作为如何有效保护与合理开发的一大问题提出，且当地干部群众反响强烈。我局与交通部门商探多次，因涉及工期、资金问题，一直未得到有效解决。
　　二是由于进区公路尚在建设过程中，对上田服务区改造建设有一定程度的制约，特别是改造所必需的原材料运入成本将成倍增加，势必影响到建设投资成本。
　　三是整个牛头山区域通讯设施仍处盲区，对外联系联络极为不便。
　　三、有关建议意见
　　1、从尽量减少对自然生态破坏的要求，改进公路施工方式，增加环保投入，延长施工期限。柳四线延伸工程按照原设计要求，需在12月31日前小型汽车能进入上田村。为加快进度，承建单位采用导爆管进行引爆，加密爆破点，改半填半挖为全挖施工，由此增加了挖坍方比例，导致公路下方的植被基本被砸光。为此，必须改进施工方式，由原来 的大爆破改为小爆破，实行适当的定点清渣，增加施工机械，并延长施工期限。据承建单位测算，总共需要增加费用122万元，工期延长6个月（具体改进的施工措施、增加的施工费用及延长工期附后）。另外，从最大限度保护森林植被的角度，建议在临近核心景区（即接近上田村）路段采用穿山洞的方法，这样可以确保景区内自然植被的完整美观，但这样需增加建设经费200万元左右，施工期限需更长，并且要重新进行勘探设计。
　　2、从有利森林公园整体形象出发，尽量减少投资成本，适当延期对外开放。由于公路建设与生态保护有待妥善处理，公路建设工期延长，这对上田服务区的改造建设有一定影响，特别是必需的建设原材料运进将成倍增加成本，并且在基础设施和基本旅游服务设施尚不完善的情况下，对外开放旅游区，会给牛头山森林公园整体形象带来负面影响。为此，需从长计议，有待条件具备、时机成熟后再向外开放。
　　3、从有利方便通讯联络角度，尽快实施牛头山区域通讯基础设施建设。当前，牛头山森林公园各项建设任务都需抓紧建设，但由于通讯的限制，内外联系难度很大，造成一定影响，建议移动、电信部门尽快安排实施通讯设施建设。
　　以上意见妥否，请指示。