朗读
为了深入贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，推进全乡基层组织建设，进一步强化基层政府机关服务功能，改进机关工作作风，建立合理、高效、规范的工作机制，促进全乡农村经济发展和社会全面进步，根据县委办(2003)106号文件精神，经乡党委、乡政府研究，特制定本乡工作机制转换实施意见。
一、推行乡镇工作机制转换的必要性
推行乡工作机制转换是推进行政管理体制改革、转变政府职能的必然要求；是推进城乡一体化的客观需要。随着社会主义市场经济体制的逐步确立和城乡一体化建设的稳步推进，原有的工作模式、运行机制、组织体系都与新时期农村社会经济发展有明显的不适应，特别是农村实行税费改革后，按“小政府、大服务”的要求，实行工作机制转换已势在必行。
推行工作机制转换是优化干部资源配置、提高干部队伍素质的内在要求；是加强农村基层民主政治建设、改善干群关系的迫切需要。当前，乡机关存在着政事不分、行政干部与事业干部混岗使用；机关工作效率偏低、运行成本偏高、干部职责不清、苦乐不均；缺乏科学、有效的绩效考核机制；懂经济、懂法律、善管理的干部少，干部的知识结构不合理；乡政府过多地包揽村级组织的工作，等等。这些问题，必须通过对乡原有的工作机制转
换来解决。
二、推行工作机制转换的指导思想、基本原则和主要内容
(一)指导思想：坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，紧紧围绕农村改革、发展、稳定的大局，按照适应新时期乡、村发展的要求，本着有利于加强党的领导和农村基层政权建设；有利于转变政府职能，推进政事分开，降低行政成本，提高工作效能；有利于整合人才资源，加强干部队伍建设；有利于推进农村基层组织“先锋工程”建设和“三有”(加快发展本事、解决困难有办法、化解矛盾有权威)目标管理，切实发挥村级组织作用。
(二)推行工作机制转换的基本原则：
1、坚持政事分开，职能归位原则。合理划分事权、理顺政事关系，实现政府机构组织、职能、工作程序的制度化、规范化。
2、坚持强化服务，促进发展原则。建立创业服务型乡级机关，规范政府行为，健全服务功能，提高办事效率，进一步优化发展环境。
3、积极稳妥、稳步推进的原则。完善机构设置，优化人员配置，在确保工作衔接和社会稳定的前提下逐步推进机制转换。
4、坚持夯实基础，提供保障原则。采取得力措施，全面提升农村基层组织建设整体水平，进一步提高农村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为工作机制转换顺利实施提供保障。
(三)推行工作机制转换的主要内容：实现“优化干部资源配置，完善乡级服务功能，提高机关办事效率，切实发挥基层组织作用”的目标。主要是：
1、理顺政、事关系。通过机制转换，转变乡级事业单位以行政管理为主、技术服务为辅的管理模式，有效地将乡党政机关与事业单位分离开来，使事业干部逐步从行政工作中脱离出来，实现职能归位。
2、理顺乡、村关系。通过机制转换，加强乡党委对村级组织的领导，减少乡机关对村务工作过多包揽，努力增强村级组织自我管理、自我服务和自我发展的能力。
