各村、镇属部门单位：
　　为深入贯彻落实科学发展观，进一步增强镇村干部工作责任心、事业心，激发创业热情，根据县委办[2009]31号文件精神，结合我镇实际，制订本实施办法。
　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和正确政绩观的要求，深入开展镇村干部“四联动”（联动择岗、联动承诺、联动考核、联动奖惩）创业机制建设，健全完善竞争激励机制，进一步提高镇村干部创业热情和工作干劲，为加快我镇经济和社会各项事业持续较快发展提供坚强的组织保证。
　　二、基本原则
　　开展镇村干部“四联动”创业机制建设的基本原则：
　　1、坚持党管干部原则；
　　2、坚持公开、平等、竞争、择优原则；
　　3、坚持德才兼备、群众公认、注重实绩原则；
　　4、坚持客观公正、实事求是原则。
　　三、工作内容及程序
　　（一） 镇村干部联动择岗，激活创业主体。
　　1、规范岗位设置，明确岗位职责和任务，科学设定岗位考核系数。
　　（1）规范设置岗位。根据柳城畲族镇机构改革“三定”方案的规定，设中层正职9名，其中工作片片长3名，职能办公室主任6名（其中工作片长兼职能办公室主任），由镇班子成员、政协工委主任兼任。设中层副职16名，由镇党委扩大会讨论决定聘任，岗位聘期为3年。安排驻村干部31名，其中城北片驻村干部12名、城南片驻村干部10名、竹新片驻村干部9名；办公室专职干部30名，其中党政综合办6名、社会事务办7名、经济发展办8名、村镇建设办4名、综治办1名、旅游发展办4人。一般干部实行联动选择。
　　（2）制定岗位说明书，科学设定岗位系数。根据各岗位的特点，对每个岗位的职责任务进行细化量化，并根据各岗位工作任务轻重和完成任务难易程度，设定考核系数。岗位说明书在镇村干部联动择岗的前两天进行公示。
　　2、中层副职由镇党委扩大会讨论决定。
　　（1）任职资格条件：本镇机关公务员、事业人员、工办人员（试用期未满的公务员，2008年民主测评得分在行政、事业干部两个序列中分别排名末两位的除外），高中以上文化程度。
　　（2）任命程序。由各办公室主任、片长提出人选，召开镇党委扩大会议，研究确定中层岗位人员。
　　3、一般干部实行镇村干部联动选择。
　　由镇党委扩大会议研究，将全体镇机关干部划入驻村和办公室两个工作区块，在此基础上实行镇村干部联动选择。工作程序如下：
　　（1）村干部选择驻村干部。组织召开各村党支部书记、村委会主任会议。由各村主职干部根据驻村干部职数，在驻村片区干部中挑选希望派驻的驻村干部，并在“驻村干部选择意向表”上填写意愿并分别签名。填写驻村干部姓名时不得多于党委所安排的驻村干部职数。两个村安排一个驻村干部的，由两个村主职干部领导协商后，确定人选并分别签名。
　　（2）驻村干部选择驻村岗位。组织召开驻村干部会议,每位驻村干部对照驻村岗位说明书任务要求和考核系数挑选驻村岗位，并在“驻村意向表”上填写一个驻村岗位意愿并签名。
　　（3）办公室主任和办公室专职干部互选。由各办公室主任根据核定的编制数，在专职办公室区块干部中挑选一般工作人员并填写意向表，然后由办公室专职干部填写工作岗位意向。
　　（4）召开镇党委扩大会议，研究确定工作岗位。根据各村主职干部、专职办公室主任挑选意向，结合驻村干部和专职办公室干部岗位选择意向，确定一般干部岗位。如双方选择意向一致的，以双方选择的意向安排；双方选择不一致的，由镇党委根据实际需要调配安排。所有驻村岗位及办公室主任均无选择意向的或不服从党委调配的干部，予以诫勉谈话。
　　（二）镇村干部联动承诺，明确创业内容。
　　驻村干部岗位明确后，驻村干部和村主职干部必须以完成镇党委、政府部署的相关工作和兑现村创业承诺为重点，开展联动创业承诺。
　　1、承诺内容。联动创业承诺是驻村干部和村主职干部在完成村级组织日常工作的基础上，因村制宜，自我加压，提出创业工作目标，重点包括三方面内容：镇党委、政府部署的重点工作；村民反映强烈，要求解决的重点难点问题；村主职干部竞选承诺的重点工作。镇村联动创业承诺事项每村不少于3件。
　　2、承诺程序。村两委召开党员、群众代表会议，广泛征求意见，初步确定年度创业承诺事项，统一报镇党委审核同意后，召开村两委班子会议，明确驻村干部和村主职干部创业承诺事项。
　　3、承诺监督。镇村干部做出联动创业承诺后，承诺书要在镇、村公示栏进行公示，接受监督。镇党委对联动承诺完成情况进行经常性督查和通报。
　　（三）镇村干部联动考核，检验创业成效。
　　联动考核分为季度考核和年终考核，由柳城畲族镇镇村干部“四联动”创业机制建设领导小组办公室负责组织实施。
　　1、季度考核。一般安排在下一季度的第一个月进行。季度考核主要考核日常工作，基础分值100分。采取日常工作分项考核(详见附件1、2)，镇党委、政府临时性或突击性工作和处理遗留问题实行加减分，组织纪律实行扣分的办法（详见附件３）。季度考核先由各职能办公室进行初考，再由各工作片进行核查、汇总，最终报镇考核办审定。考核结果在镇公开栏公示。
　　2、年终考核。一般安排在次年一月中旬与第四季度考核一起进行，片长、副片长、驻村干部、村主职干部的年终考核除考核日常工作外，重点对各村（片）联动创业承诺事项的兑现情况进行考核。
　　专职办公室干部年终考核总分100分，由季度考核平均分70%、年终民主评议15%、镇班子成员综合评议15%（其中，党政正职评议6%）三部分组成。驻村干部年终考核总分100分，由工作实绩70%（季度考核平均分30%、创业承诺兑现情况40%）、镇村民主评议15%、镇班子成员的综合评议15%（其中，党政正职评议6%）三部分组成。村主职干部年终考核总分100分，由创业承诺兑现情况70%、村民主评议15%、镇班子成员的综合评议15%三部分组成。
　　中层以上干部和专职办公室干部民主评议参加对象和镇班子成员年终述职述廉会相同,并根据一定比例折算成具体分值。驻村干部既要参加村里的民主评议，也要参加镇里的民主评议，取两者平均分。驻村干部及村主职干部的民主评议由镇党委安排考核小组到村组织实施，测评参加对象为村“两委”成员、监委会主任、全体党员、村民代表等。驻村干部作述职报告，村党支部书记作村“两委”班子及本人述职报告，村委会主任作“创业承诺”完成情况及本人述职报告。
　　（四）镇村干部联动奖惩，树立创业导向。
　　联动考核结果作为镇村干部评先评优、奖金发放和干部使用的重要依据。
　　1、评先评优推荐。先进单位和优秀个人一般在联动考核先进村和优秀人员中推荐产生。年终工作考核分值在80分以下的不得列入先进评比。年度考核民主评议一般、差票数合计达30％以上或季度工作考核分值有三次60分以下的，年终考核等次确定为基本称职；年度考核民主评议一般、差票数合计达40％以上或季度工作考核分值有三次50分以下的，年终考核等次确定为不称职。
　　2、考核奖金发放。考核奖金分为季度考核奖和年度考核奖，考核分数直接和考核奖金挂钩，联动考核基本称职和不称职的对象不享受当年年终考核奖。按照县有关文件规定，不足部分在次年扣除。受诫勉谈话人员扣发一个季度考核奖金。
　　3、健全镇村干部惩戒机制。当年联动考核基本称职和不称职的镇干部予以诫勉谈话，连续两年评定为基本称职和不称职的镇干部按照有关规定建议予以交流，如符合有关辞退条件的予以辞退。建立村干部辞职与诫勉制度，根据上级有关政策法规，对因个人能力不强、自身行为不当、工作失误造成较大损失或影响，联动考核基本称职和不称职的村干部进行诫勉或辞职。
　　四、工作要求
　　（一）加强组织领导。为统一思想，提高认识，确保各项工作有序推进，镇党委成立镇村干部“四联动”创业机制建设领导小组，镇党委书记蒋振宣任组长，钟仙标、潘国法、鲍子平任副组长，成员为李小灵、涂英建、应良青、吴红玲、郑立伟、赖根和、吴金法、蓝伟程，领导小组下设办公室，办公室主任由鲍子平兼任，副主任为涂英建，成员为郑立伟、吴金法、蓝伟程、陈振寿、邹兰英、杨欣、潘明霞。
　　（二）严肃工作纪律。考核办公室人员要严格执行组织人事纪律和考核办法有关规定，实事求是，秉公办事，不徇私情，对工作落实不到位的将追究有关人员责任。全镇机关干部和村主职干部要正确对待联动择岗和联动考核结果，认真履行工作职责，不得弄虚作假。
　　五、本实施办法未尽事宜由柳城畲族镇镇村干部“四联动”创业机制建设领导小组办公室负责解释。
　　附件：
　　1、柳城畲族镇村主职干部、驻村干部联动考核细则；
　　2、柳城畲族镇机关干部（不含驻村干部）考核细则；
　　3、柳城畲族镇镇村干部工作加减分、组织纪律扣分细则。
　　中共柳城畲族镇委员会
　　二○○九年五月五日