新宅镇林权信息管理系统建设实施方案

为贯彻落实《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革意见》（中发 [2008]10号）文件精神，进一步深化集体林权改革，切实抓好我镇林权信息管理系统建设工作，经镇党委政府研究制定实施方案如下：

一、充分认识建立林权信息管理系统的重要性

    自2006年开展集体林权制度改革工作以来，在上级部门的领导下及全镇干部的共同努力下，全面完成了主体改革任务。目前主要任务是深化改革，通过改革，理清林业产权关系，明确林业经济主体和责任主体。回头看我镇林权主体改革的资料收集、保存和应用还是以纸质文档等传统方式为主，山林四至没有落实到具体地图上，这对今后更好地管理林权有一定的影响；对山林流转平台建设，森林流转信息的发布，林权抵押贷款、林业综合执法、山林纠纷调处以及开展森林保险等工作均有一定的影响。构建林权信息管理系统是深化改革的前提和基础，是林权管理上的一项革新，贯穿于各项配套改革之中。建立林权信息化管理，也是现代林业发展的根本要求。所以，建立林权信息化管理系统是很有必要的。

二、主要任务和工作内容

1、主要任务：根据国家林业局关于林权地籍管理和省级林改示范区建设标准要求，用2年时间，完成全镇工作。

2、工作内容：一是规范山林延包工作，将全镇山林延包的所有信息录入电脑。二外业勾绘地形图，由村、组人员现场勘界，确认四至界线，同时组织林业技术人员，按山林延包换发的村、组所有权地块进行逐块勾绘到地形图上。三是签定边界协议，确保边界稳定。

三、工作步骤

实施工作分以下几个阶段进行：

（一）准备阶段（09年5月底前）

 1、组建工作领导小组。乡镇政府和林业工作站技术人员组成。业务工作分前期工作和外业工作二大块，前期工作由村文书及镇工作人员进行基础材料校对，然后开始外业工作，全部结束后再由内业小组成员进行系统整合。

2、完善、收集资料。将山林延包时的林权证所有权清册补填完整，清册地块逐块进行数据录入，电脑自动生成地块号(20位)，然后复印二份备外业小组勾绘调用。

3、购置1980西安坐标系最新版1/1万地形图图纸。

（二）、勘界绘图阶段（2010年11月30日前）

 1、实地勘界绘图

 底图使用1980西安坐标系最新版1/1万地形图，以山林延包时原村、组所有权清册的地块为基本单位；勘界人员由原行政村、组林业“三定”时的老干部和现任村干部组成，勘界人员由行政村组织；外业工作按行政范围开展，要求将清册中的地块逐一落实勾绘到地形图，并注明地块编号。勾绘统一用黑线描绘边界，未解决争议的边界用红线描绘。地块编号由系统自动生成，共由20位数字组成。编号前6位是县代码，第7位是权属类别。之后依次为乡镇代码(二位）、村代码(三位）、组代码(二位）、户代码(三位）、顺序号(三位）。标注地块编号原则：在一个村的行政范围内，权属为本村的，自组编号开始标注，本乡插入的，自村编号开始标注，其它乡镇插入的，自乡镇编号开始标注。对漏登山、退耕还林山等未发证地块，待审核、发证、系统录入生成地块号后补填。