各村、镇属单位、企业：

《新宅镇突发性地质灾害应急专项预案》已经镇政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：1、新宅镇突发性地质灾害应急专项预案

 2、地质灾害报警电话

 

武义县新宅镇人民政府   

二〇〇九年五月十三日  

 

附件1：

新宅镇突发性地质灾害应急专项预案

为高效、有序地做好防灾和抢险救灾工作，避免或最大限度地减轻地质灾害造成的危害和损失，维护人民生命财产安全和正常的生产生活秩序，保障经济、社会持续健康协调发展和社会稳定，根据《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）和《武义县突发性地质灾害应急预案》，结合我镇实际，特制定本专项预案。

一、地质灾害定义

（一）本预案所称突发性地质灾害，是指自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的灾害。

（二）地质灾害应急，是指一旦发生地质灾害或者出现地质灾害临灾险情时，为了避免或最大限度地减轻地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，而采取的不同于正常工作程序的紧急防灾和抢险救灾行动。

地质灾害临灾险情，是指出现地质灾害前兆、短期内可能发生灾害并造成人员伤亡或者重大财产损失的危急状态。

（三）地质灾害应急分为临灾应急和灾害应急两类。

临灾应急：出现地质灾害临灾险情后，即进入临灾应急期，所采取的紧急防灾避险行动称为临灾应急。

灾害应急：发生地质灾害后，即进入灾害应急期，所采取的紧急抢险救灾和防止灾情进一步扩大的行动称为灾害应急。

二、地质灾害分级

（一）地质灾害按照人员伤亡、经济损失的大小，分为四个等级：

1、特大型：因灾死亡30人以上，或者直接经济损失1000万元以上的；

2、大型：因灾死亡10人以上、30人以下，或者直接经济损失500万元以上、1000万元以下的；

3、中型：因灾死亡3人以上、10人以下，或者直接经济损失100万元以上、500万元以下的；

4、小型：因灾死亡3人以下，或者直接经济损失100万元以下的。

（二）地质灾害临灾险情按照受威胁的人数或者可能造成的经济损失，分为四个等级：

1、特大级：受威胁人数在1000人以上，或者可能造成的经济损失在1亿元以上的；

2、重大级：受威胁人数在500人以上、1000人以下，或者可能造成的经济损失在5000万元以上、1亿元以下的；

3、较大级：受威胁人数在100人以上、500人以下，或者可能造成的经济损失在500万元以上、5000万元以下的；

4、一般级：受威胁人数在100人以下，或者可能造成的经济损失在500万元以下的。

三、地质灾害应急处置原则

（一） 以人为本、科学应对。

（二） 统一指挥、通力协作。

（三） 立足预防、争取主动。

（四） 快速反应、减少损失。

四、地质灾害应急组织机构及职责

（一）镇政府成立地质灾害防治及处置工作领导小组，由镇长任组长、分管领导任副组长。

领导小组主要职责：根据地质灾害险情或灾情，决定是否启动本预案；配合上级地质灾害抢险救灾指挥部开展工作；执行上级地质灾害抢险救灾指挥部下达的地质灾害防灾救灾任务、批示、命令；组织、动员本镇范围内抢险救灾力量开展地质灾害抢险救灾工作；立即向上级有关部门报告，并配合上级应急工作组工作。

（二）领导小组下设办公室，设在镇经济发展办，办公室主任由镇经济发展办主任担任。

办公室主要职责：督促、检查、落实各村、企业地质灾害应急准备工作；组织地质灾害灾情、险情调查和评估，提出启动地质灾害应急预案的建议；根据领导小组的各项指示、命令，负责实施、协调并督促、检查、落实各项应急工作，及时向上级国土资源主管部门报告灾情和抢险救灾情况，取得指导和支援；有关信息、联络、接待等各项领导小组的日常工作。

（三）领导小组下设若干应急小分队，配合上级地质灾害抢险救灾指挥部和各应急工作组开展工作。各小分队组成及主要职责：

1、调查监测小分队

镇分管“三农”工作领导牵头，新宅国土所、镇党政办、经济发展办、城建办、工作片等组成。

主要职责：调查、核实险情或灾情，查明灾害类型、规模和影响范围及成因、诱发因素，了解现场人员的伤亡、经济损失以及已采取的措施，组织灾情监测和评估，分析、预测灾害发展趋势和潜在威胁，提出应急防范对策措施。

2、紧急抢险小分队 

镇分管政法工作领导牵头，新宅派出所、镇综治办、义务消防队、民兵应急分队等组成。

主要职责：指导和支持灾区调集抢险救灾队伍和必要的设备，组织紧急抢险救灾队伍，抢救受灾群众；及时组织受到地质灾害威胁的人员财产转移到安全地带，情况紧急时，强行组织避灾疏散；对已经发生或可能引发的水灾、火灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质大量泄漏等“次生灾害”进行抢险，消除隐患。 

3、医疗卫生小分队

镇分管卫生工作领导牵头，新宅中心卫生院及其分院等组成。

主要职责：组织急救队伍，视情可设置急救站，抢救伤员，向灾区提供所需药品和医疗器械；检查、监测灾区的饮用水源、食品等，采取有效措施，防止和控制传染病的暴发流行。

4、治安保卫小分队

镇综治办牵头，新宅派出所、灾区工作片干部等组成。

主要职责：维护灾区社会治安和道路交通秩序，根据调查监测小分队建议，及时划定地质灾害危险区和抢险救灾特别管制区，设置明显警示标志，安排巡逻值勤人员；禁止与抢险救灾行动无关的人员、车辆进入危险区和特别管制区；负责救灾物资和灾区人员、财产安全，保证抢险救灾工作顺利进行。

5、基本生活保障小分队

镇党政办牵头，镇财政办、灾区工作片等组成。

主要职责：指导灾区做好灾民的基本生活保障工作，包括急需救济物资的供应、调配和管理，灾民的转移、临时安置及死难者的善后、协助保险公司保险理赔等工作。

6、设施修复和生产自救小分队

镇经济发展办牵头，镇城建办、电信支局、供电所、水管所、总校、林业站等部门及镇民兵应急分队组成。

主要职责：指导灾区组织力量抢修受损的通信、电力、供水、水利、交通、厂房房屋等设施，指导灾区修复损毁的农田、林地，保证抢险救灾工作顺利进行，尽快恢复灾区的生产和教学秩序。

7、应急资金保障小分队

镇财政办牵头，镇党政办组成。

主要职责：负责镇应急救灾资金的筹集和落实，做好应急款物的分配及使用的指导、监督和管理等工作。

五、应急准备

（一）重点隐患点所涉及的村、企业应根据本预案的要求，制定具体的抢险救灾行动方案，内容包括监测、预防责任人、预警信号、人员财产撤离路线、自救互救、紧急避险、临时避险安置点的安排等，并报镇党政办和镇地质灾害防治及处置领导小组备案。

（二）镇政府与各重点村、企业签订地质灾害监测、报告责任书。各地质灾害重点村建立监测、报告制度，监测员每天要对天气情况、各项监测数据等进行详尽的台帐记录。