各村党支部、村委会、镇属各单位：

为深入学习实践科学发展观，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会稳定，确保建国60周年大庆活动安全，根据县委办〔2009〕37号文件精神，经镇党委、政府研究，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，通过专项行动深入开展不安定因素排查化解和安全隐患整治，推进治安防范社会化，严厉打击违法犯罪活动，为新宅镇经济和各项社会事业的发展营造和谐稳定的社会环境。

二、目标任务

1、做好矛盾纠纷的排查化解。及时发现掌握各种不安定因素，把矛盾化解在萌芽状态。加强重点信访事项的办理力度，加强重点人员的稳控，确保重要节日和敏感时期我镇政治稳定。

2、推进社会治安防范社会化。增强群众安全防范意识，提高人防、物防、技防能力，提升社会管控水平，预防和减少各类违法犯罪案件的发生。

3、开展安全隐患整治。加强对安全生产、道路交通、消防安全隐患和重点公共复杂场所、重点区域、重点行业的安全隐患排查整治工作，突出重点，加大力度，及时消除安全隐患，确保不发生重大安全事故。

4、打击各类违法犯罪。充分发动广大人民群众积极提供违法犯罪线索，各部门单位协调配合，加大对各类违法犯罪行为的打击力度，遏制刑事案件高发势头，严厉打击严重影响社会稳定和危害人民群众生命、财产安全的违法犯罪行为。

三、组织领导

成立专项行动领导小组，由镇党委书记卢吕德任组长，镇党委副书记、镇长陈文胜，镇党委副书记项汉武，镇党委委员、综治办主任陈祝礼，镇党委委员、派出所所长王国乾任副组长，各工作片正副片长、镇属各部门负责人为成员的专项行动领导小组。

领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，主任由陈祝礼担任，副主任由潘肖军担任，成员从各职能办公室、派出所各抽调一人组成，负责制订具体行动的计划，整理相关材料，收集汇总情况和传递有关信息，编写宣传报道，传达部署领导小组的工作意见，推进工作进展。

四、工作重点 

（一）维护社会稳定

1、不稳定因素和重点人员排查稳控。一是重点排查的不稳定因素：因企业改制、征地拆迁、涉法涉诉、非法集资、金融诈骗、权属纠纷、债务纠纷、感情纠纷、劳资纠纷、农村基层矛盾等问题引发的不稳定情况；赴省、进京上访人员串联聚集、滋事的情况；高校毕业生就业、外来务工人员失业等原因引发的不稳定情况。二是严格管控的高危人群：可能危害国家安全和社会稳定的重点人员；有杀人、放火、爆炸、投毒等严重刑事犯罪嫌疑的人员；因矛盾激化，有闹事行凶报复苗头、可能铤而走险的人员。三是严格管控的上访重点人员：曾进京上访滋事的人员；曾经拦截上级领导车辆的上访人员；在京上访期间有闹事，行为受处罚的上访人员；煽动、组织、串联其他上访人员聚集滋事的人员；与境外媒体(包括网络)、非政府组织等有联系的上访人员。四是严格管控的肇事肇祸精神病人：曾有危害公共安全、危害他人和自身安全及扰乱社会秩序等严重肇事肇祸行为的精神病人。对排查出的不稳定因素和重点人员要分类落实管控措施，一旦发现苗头，马上采取措施加以制止，把事态处理在萌芽状态。

2、矛盾纠纷的化解。不断创新“枫桥经验”。由镇综治委牵头，各职能办公室、工作片、司法、公安及信访等部门参与，依托各村、企事业单位，充分运用法律、经济、行政等手段。按照“深之又深、细之又细、实之又实”的要求，及时化解各类矛盾纠纷，避免矛盾纠纷的升级和信访问题的发生，坚决防止由于发现不及时、应对不妥、处置不当导致大规模群体性事件或重大“民转刑”案件发生。

（二）社会治安防范 

1、社会单位安全防范

⑴“平安村”创建工作。做好宣传发动工作，加大经费投入，加快我镇农村安全防范建设，配好相关的防火、防盗等基础设施。

⑵ 大力推进“法人创安”工作。进一步落实《企业事业单位内部治安保卫条例》的相关规定，加强重点单位的值班守护，增强防范科技含量，切实提高防范和发现违法犯罪的能力。

2、镇村治安防范建设 

⑴治安巡逻。加强镇专职巡防队、护村队的建设，针对发案规律和特点，适时调整巡逻区域和时间，加大治安巡查力度，尤其要增加夜间巡查力量和次数。

⑵完善治安防范设施。镇财政要加大对重点区域维稳基础设施的投入，积极推进中心镇的视频监控设施新建工作。

⑶流动人口管理。按照“政府主导，公安牵头，部门联动，村居为主，以房管人”的原则，加强流动入口管理网络建设，配齐协管员，推进流动入口管理社会化。

（三）隐患排查整治

1、道路交通安全整治。规范深化道路安全隐患排查，加大临水临崖事故多发地段的整治力度，加大重点车辆和驾驶人的管理教育力度，配合交警部门加大对超速、超载、酒后驾驶、无证驾驶等重点交通违法行为的处罚力度，严防重特大事故在我镇境内发生。