朗读
交通系统各单位:
2011年春运将于1月19日开始,2月27日结束,为期40天。为做好2011年全县交通运输行业春运工作,确保春运期间广大旅客安全便捷出行,重点物资运输畅通高效,打造"和谐春运",现将有关事项通知如下:
一、加强组织领导,强化责任意识。
各单位要站在服务人民群众安全便捷出行、积极构建和谐社会的高度,进一步提高认识,按照"科学组织、安全第一、以客为主、优质服务"的指导原则,切实加强领导,健全和落实节日值班、信息报送、运输组织、安全监管、应急保障等制度和措施,全力做到领导到位、组织到位、措施到位、服务到位、保障到位,实现春运工作的规范化。局已成立2011年春运工作领导小组,局春运办设运管科,负责春运期间日常联系协调工作。各单位也要成立相应的春运领导机构和工作机构、并落实专职人员,具体做好春运工作。同时,要在组织机构、值班制度、应急预案、安全管理以及春运快报、统计制度等方面进一步落实工作责任制。各级领导要深入基层,检查春运各项措施的落实,及时发现和解决春运中遇到的困难和问题,保障春运顺利进行。
二、做好周密部署,科学组织运输
从运力准备来看,全县投入客运车辆与去年基本持平,正常情况下旅客的疏运基本能够保证,但一旦遇到恶劣天气如遇大雾、雨雪、冰冻或特定时间段的客流高峰等仍有可能造成旅客压站。
因此,运管部门要在对春运期间客流量、流向、流时调查和分析预测的基础上,认真总结客流变化规律,督促、指导客运企业制订合理有效的运输组织方案,加强运力准备,完善运输组织,保障运力充足、调度有序。加强现场指挥调度,要根据客流变化及时调配运力数量和调整班次密度,及时增开包车或加班车,避免出现旅客滞留情况。若春运期间发生运输紧张,运管部门要协助企业提前落实支援运力的协调工作,尤其对农民工客流相对集中的邻近省份,及时与相关省运管部门取得联系,争取对方支援车辆来我县固定加班。必要时可抽调部分企事业单位的非营运客车参加省内中短途客运,但必须在保证车辆技术状况和驾驶人员符合规定的条件,并事先对驾驶人员进行必要的安全和客运业务培训后,方可开具营运证明。运输企业要深入厂矿、企业等旅客聚集地,主动开展上门售票、团体票预订服务和办理包车业务,及时疏运团体旅客。同时运管部门要采取有力措施,保证公交、出租运力的正常运营和合理调配,确保旅客疏运。
在做好旅客运输的同时,必须加强对货运市场的监测,在保障煤电油运的基础上,优先安排肉、禽、菜、果等节日物资运输,要按照《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》(国发〔2010〕40号)和三部委《关于进一步完善鲜活农产品运输绿色通道政策的紧急通知》(交公路发〔2010〕715号)要求,保障"绿色通道"畅通,确保节日物资及时运输。
三、强化安全监管,确保春运稳定
安全是春运工作的保障。各单位要坚持"安全第一,预防为主"的方针,进一步完善体制机制,以落实企业主体责任为核心,认真落实有关安全管理法律、法规、规定以及"三关一监督"的要求,全力做好道路春运安全和行业稳定工作,为人民群众欢度春节创造安全和谐的社会环境。
1. 深入开展安全隐患排查治理行动。各单位要根据春运安全生产工作要求,认真开展本单位安全隐患排查治理 。同时要按照职责切实开展对道路运输企业、公路路况、在建工程等的安全生产检查,及时排查安全隐患,明确整改责任人、整改期限,并对隐患整改情况进行跟踪督办,确保消除安全隐患。局将对各单位春运安全检查情况进行督查。
2. 严把运输市场准入关,强化对运输企业的监督管理。督促运输企业切实履行安全生产主体责任,建立健全安全生产责任制和安全生产检查制度,针对自身特点采取有效防范措施。严格落实GPS监控制度,加强对营运车辆的动态管理。对安全生产责任不落实、规章制度不健全、安全管理措施不完善、存在重大交通运输安全隐患的,坚决停业整顿,直至隐患消除。对不具备安全生产条件的,坚决清理出运输市场。
3. 严把驾驶员从业资格关。进一步加强对营运车辆驾驶员特别是客运车辆和危化车辆驾驶员的从业资格审查,严禁不符合资质的企业和人员参加春运。要进一步加强从业人员安全教育,特别是强化冬季行车安全教育培训,提高驾驶员的安全操作技能和安全行车意识。对安全意识淡薄、事故频发或经安全培训教育仍屡教不改的驾驶员,坚决吊销其从业资格。要保证驾驶员的休息和身体健康,对长途客运车辆按规定配备驾驶人员,认真落实运行途中休息制度,避免疲劳驾驶。充分利用车载视频系统、GPS等先进科技手段对客车运行进行全过程监控,严防车辆超速运行。
4. 严把车辆技术状况关。春运前要对所有参加春运的车辆技术状况和消防救生设施进行全面检查,对检查结果不合格的车辆要责令整改,严禁整改不合格、安全无保障的车辆参加春运。运管所要严格督促维修企业、汽车综合性能检测站按照要求进行维修、保养、检测作业,严格落实营运车辆二级强制维护项目,不得漏项、减项,确保维修、检测质量。
5. 加强对客运站的监督管理。运管部门要充实力量,加强对车站的现场监督管理,确保安全。督促客运站严格落实"三不进站、五不出站"和"三品"检查制度,严格按照核定载客定额售票检票,认真落实安全例检制度,严防超载客车出站。客运站要充分利用安全检测设备,查堵易燃、易爆危险品,防止其进站上车。无相关设备的客运站要组织专门人员,对车辆、旅客托运和随身携带的行包进行认真检查,做好危险品的查堵工作。对因客运站超售和超检客票造成车辆超载的,要依法依规严肃处理。坚决禁止客运车辆在三级(含三级)以下公路山区路段夜间通行。
6. 切实加强对危险化学品运输的监督管理,严格审查危险化学品运输单位、营运车辆、从业人员的经营许可和从业资质,严禁不具备资格的单位和车辆从事危险货物运输。
7. 进一步加强道路养护巡查工作,保证道路安全畅通。公路部门在春运开始前要严格按照"三有四不放过"等有关规定,对公路进行一次全面检查,特别是要对高边坡、高挡墙、桥梁、隧道等重要设施进行重点检查,发现安全隐患要及时采取有效措施,确保公路安全畅通。
继续加大对危险路、桥和交通运输事故多发点、段的排查整治力度,完善标志标线、警示标志和各种防护设施,及时抓好除雪、防冻、防滑和除障工作。加强对管护路段的巡查,要及时发现和排除公路损毁、坍塌、滑坡、落石等险情,做好修复维护工作,不断提高公路安全通行能力。要备足铲雪机械、工业盐、防滑草袋等除雪设备和防滑材料,充实应急抢险人员队伍,切实做好公路应急保畅工作。
8. 加强在建工程安全监管,督促施工企业完善和落实安全生产管理制度,强化人员教育培训和施工现场安全管理。对一些边通车边施工的路段,要确保各类安全警示标志齐全、醒目,安全防护设施完善、到位。
9. 各单位要进一步加强消防安全工作。对办公区、经营区等进行全面的消防安全检查,客运站等人员密集场所要继续深入开展火灾隐患排查整治活动,要把配电房、电、气管线等部位的消防安全检查作为重点,重点整治消防安全制度不健全,消防安全措施不到位,消防通道、安全疏散通道堵塞,内部消防设施缺损,没有应急预案等突出问题。要及时采取得力措施,明确任务,责任到人,确保整治落到实处,切实消除火灾隐患。同时,各单位还要结合实际,有针对性的做好防盗窃、防爆炸、防食物中毒及群体突发性事件的发生,确保节日期间本单位的安全稳定。
10. 高度关注行业稳定工作。畅通群众诉求渠道,及时排查、化解行业矛盾和不稳定因素。
四、健全应急机制,保障运输畅通
各单位要进一步完善应急预案,建立健全应急工作机制。一是要制订应对恶劣天气状况的应急预案。据气象部门预测,2011年春运期间,将有4次较明显冷空气影响,极易形成大雾、雨雪和冰冻天气灾害。要认真完善专项应急预案,对所需的各类应急物品要提前准备,一旦出现恶劣天气,要迅速采取措施,增派维护人员和设备,增设标志加强引导,并配合公安交警部门做好现场交通疏导。二是制订应急运输预案,落实应急运力。一旦发生大规模的旅客滞留事件,要及时报告,符合条件的情况下发放交通运输部《春运期间应急运输通行证》。三是密切关注运输市场动态,及时掌握动态,发现问题,及早处理,防止事态进一步扩大。
同时,公路部门要保证春运期间的公路的畅通。一是春运期间,特别是客流高峰期,对主要干线公路的改造、养护路段要暂停施工,或采取措施保障通行条件,确保双向通行。二是做好公路、桥梁的养护工作。在雨雪冰冻等恶劣天气情况下,要及时采取清扫积雪、除冰、撒布防滑料、组织编队通行等措施,全力保障公路畅通。
五、坚持"以人为本",提升服务质量
运管部门要积极配备力量,加强对春运市场秩序的监管,要与有关部门积极协调沟通,开展联合执法,打击各种违法违章经营行为,保护经营者和旅客的合法权益。一是加强运输市场特别是客运站等源头的监督管理,严厉打击无证经营和"甩"客、"卖"客、"倒"客、"宰"客等各种违法违章行为;路政部门要继续加大对超限车辆的治理力度,保障公路安全。二是通过 "96520"信息平台,接受群众监督,及时查处春运期间旅客投诉。三是保障运价稳定。各运输企业和经营业户要严格按照规定执行,严禁擅自涨价。运管部门要配合物价主管部门,做好道路运输市场的价格监管。四是加强对交通执法人员的教育,提高人员素质和执法水平,严明执法纪律,确保交通执法文明规范,严禁在公路乱设卡、乱罚款、乱收费。
客运企业、客运站等要牢固树立"以人为本"的服务理念,为公众提供更便捷更优质的一流服务。一是严格服务标准。继续推行"三优三化"(优质服务、优美环境、优良秩序和客运服务过程程序化、服务管理规范化、服务质量标准化)活动,落实各项客运服务标准,提升服务效能和质量。要保持站容站貌和车容车貌整洁,维护好客运站秩序。客运站在客流高峰期要增派服务人员,为旅客提供周到热情的服务,对老幼病残孕等特殊旅客提供重点服务照顾。二是为旅客提供购票便利。各客运站要多投入人力,增开售票窗口、延长售票时间,采取提前预售票、发售团体票、上门售票等措施,最大限度提升服务能力。三组织开展多种形式的优质服务竞赛活动,采取多种措施为旅客提供人性化服务。四是充分利用现代信息技术,通过互联网、广播电视、报刊杂志、手机短信等媒体,及时提供运力、班线时刻、售票、天气、路况等交通运输出行信息,使春运期间的客流、车流更合理有序。
六、严肃春运纪律,加强统计宣传
各单位要建立健全春运值班制度,实行24小时值班,负责春运的联络、协调、宣传、统计、信息收集,接收和处理投诉。各单位要安排专人负责春运统计工作,并严格执行春运信息报送纪律。春运期间发生的安全事故、旅客压站、道路封闭等情况,按照《浙江省交通行业事故及险情报告办法》等规定及时上报。道路客运企业发生的道路交通安全责任事故,按照部《道路运输行业行车事故统计制度》规定报送。 春运期间,各单位一方面要积极配合宣传部门和新闻单位,利用各种传媒手段,宣传交通建设成果在春运中发挥的巨大作用,宣传春节运输方案和有关政策规定,宣传春运中各项便民措施,及时通报春运进展情况;另一方面要通过印制安全手册、出行指南等宣传材料,广泛宣传安全注意事项,向社会公布出行信息。各单位春运领导机构名单及值班电话请于1月15日前报局春运办,春运总结请于春运结束后2日内报局运管科。
二○一一年一月十三日