朗读
交通系统各单位:
根据国家安全生产监督管理总局、交通运输部、公安部《关于集中开展道路客运隐患整治专项行动的通知》(安监总管二〔2011〕36号)文件和4月6日金华市道路交通安全工作紧急电视电话会议、全县道路交通安全整治动员会精神,结合我县交通行业实际,现对交通系统深入开展道路交通安全生产整治工作提出如下意见:
一、指导思想和目标
以科学发展观为指导,全面贯彻落实安全生产法律法规,牢固树立安全发展和以人为本、执政为民的理念,坚持"安全第一,预防为主,综合治理"的方针,以隐患排查治理为主线,进一步深化道路交通安全整治。通过整治行动,集中消除一批交通安全生产隐患,集中整治一批公路隐患路段,集中查处一批严重交通运输违法行为,使我县严重交通运输违法行为明显减少,广大群众和从业者的交通安全意识明显提高,坚决遏制较大以上事故,努力减少一般事故,迅速扭转当前道路交通安全严峻局面。
二、整治的主要内容、措施
(一)公路养护和在建工程管理【责任部门:县公路段、交通设计所(质监所)】
1.认真做好《公路安全保护条例》的宣贯工作,加强公路保护,保障公路完好、安全和畅通。
2.切实履行公路建设工程安全生产监管的职责,进一步落实勘察、设计、审批、建设、施工等环节的安全责任,全面加强工程建设安全生产工作的指导和监督,督促企业严格落实安全生产主体责任,健全组织机构,落实人员经费,强化安全措施;要认真分析交通建设工程中的安全隐患和薄弱环节,研究制定相应的对策措施;要深化隐患排查治理,组织开展重点项目结构物安全专项督查,加大对重大危险源监管,突出桥梁、长大隧道、高边坡等危险性较大工程多发事故的预防;要进一步健全公路建设工程安全生产应急管理机制,完善生产安全事故应急预案。
3.全力抓好交通安全重点整治路段的整治工作。抓紧实施挂牌督办的事故多发点和临水临崖危险路段整治。
4.加强隐患排查治理。重点加强施工现场、桥梁、涵洞、隧道、高挡墙、高边坡、特种作业人员持证上岗、爆炸物品使用操作和管理措施等的隐患排查治理,对于排查出的问题及时制定整改措施,明确责任人和整改时间,真正消除安全隐患,杜绝生产安全事故的发生。
5.加大对农村、山区道路安全设施的投入,进一步完善临水临崖高落差危险路段、通村公路及急弯、陡坡、视距不良平交口等路段的安全设施。
6.深入贯彻全省治理超限超载工作电视电话会议精神,按照"立足源头、依法严管、标本兼治、长效治理"的工作思路,不断强化路面执法和联合治超机制,严厉打击公路违法行为。
7.做好自然灾害防范,加强山区公路地质灾害预警,按要求配置应急物资和落实应急人员,对受阻道路要规范设置安全警示标志,做好引导疏通工作,并及时抢修保通。
8.进一步完善地震、泥石流、雨雪冰冻灾害等损毁公路的突发事件应急预案,组建应急队伍,并定期组织演练。建立健全公路突发事件应急物资储备保障制度,完善应急物资储备、调配体系,确保发生公路突发事件时能够满足应急处置工作的需要。
(二)道路(水路)运输【责任部门:县运管所、汽运总公司、驾培中心】
1.继续全面开展隐患排查治理,特别是要进一步加大对发生过重大安全事故、安全管理基础薄弱等单位的安全监管力度。坚持边查边改,落实责任,消除安全隐患。
2.继续抓好道路营运客车的专项整治工作,特别是长途班车、农村班车、旅游客车、出租车的安全整治。严禁客运班车擅自经营旅游包车业务,严禁客运车辆在达不到客车通行条件的道路上营运,严禁客车违规途中带客,严禁旅游车辆超范围经营。加大对超员、超速、疲劳驾驶的查禁和打击力度;不断强化联合执法机制,加大对非法载客"黑车"的打击力度。
3.认真履行"三关一监督"工作责任,进一步落实企业安全生产主体责任和行业管理机构的监管责任。要从安全管理、车辆维护、人员培训等方面督促企业认真抓好责任制、安全制度和安全措施的落实。要进一步加强学生接送车辆安全生产的监督管理,督促各客运企业严格落实学生安全乘车的安全措施。
4.继续深入开展道路危险化学品运输的专项整治,加强部门间的协调沟通,建立健全联合监管机制,加强对道路危险货物运输企业的安全监管,督促企业严格落实安全生产主体责任。要针对当前道路危险货物运输安全生产中突出的问题和安全监管的薄弱环节,积极开展调查研究,探索危化运输安全监管的新思路、新方法。要抓好应急预案的完善、演练等工作,进一步提高突发事件应急处置能力。
5.加强站场及重点企业、车辆的源头管理。对重点人员的资质、重点岗位的操作规范实行重点监管。按照"安全生产规范年"活动要求,开展安全生产规范化、标准化创建活动,抓源头、抓制度、抓监管、抓投入,促使安全生产纳入制度化、规范化轨道,夯实筑牢企业安全生产根基。
6.严格许可条件,规范经营程序。对不符合从业资格和安全要求的营运客车和道路危险化学品运输车辆,一律不予发放营运牌证。加强营运证件管理,依照《公路安全保护条例》严格执法,始终保持对超限车辆的高压严打态势。
7.全面完善客运和危化运输企业营运车辆的GPS和行车记录仪监控管理系统。加大资金投入,进一步提高营运客车车载视频监控系统和GPS的安装和使用率。企业要指定专人负责,做好日常监管,记录台帐,并完善奖惩机制,严厉查处超载、超速等违法行为。运管所要加强对企业规范使用车载视频、GPS、行车记录仪的监督检查,对企业不按规定使用和对超载、超速制止不力等行为进行严厉查处。
8.继续开展维修、驾培市场专项整治。重点加强市场监管,严格市场准入,督促维修、检测企业加强安全生产管理,保证汽车维修质量。严厉查处无证经营、使用假冒伪劣配件维修机动车、承修已报废的机动车、擅自改装机动车、签发虚假机动车维修竣工出厂合格证、未按有关技术规范进行维修作业等违法违章行为;强化驾培学校的监督检查,督促驾培学校切实加强对车辆、教练员、学员的管理和安全教育,规范教练员执教行为,不断提高培训质量。严厉查处教练员脱岗、无证教练、不在核准的场地进行培训等行为。
9.加大安全生产的宣传力度,以加大交通安全法律法规、政策宣传和曝光严重的交通违法行为为重点,进一步增强群众和道路交通从业者的安全意识,自觉抵制不安全行为。
10.强化提高应急管理能力。一是完善安全应急处置预案体系。进一步建立和完善交通安全应急处置体系,并与局,以及上级预案相衔接,实现分级响应。按照法律法规要求,督促从业单位建立相关预案。二是重视预测预警工作。加强与气象等部门的沟通合作,及时掌握各类极端天气的变化动态、强度和影响范围,及时落实防范措施,及早发布预防、预警信息。三是抓好应急队伍建设和物资储备工作。保障应急工作的必要投入,加强应急队伍和装备建设,落实应急救援设备、物资任务,增强突发事件的安全预控、应急处理和重特大生产安全事故的抢险救援能力。四是有计划地开展应急演练。组织应急演练,达到检验预案、锻炼队伍、提高能力的目的。
11.各运输企业必须进一步落实安全生产主体责任,认真分析"4.3"交通事故发生的原因,查找本企业在安全生产管理中存在的薄弱环节,制定切实可行的整改方案,明确整改责任部门、人员、时间、资金等,消除安全隐患。在日常监管中要重点突出对车和人的动态管理,严格车辆等设施、设备的维护、维修、检测制度;充分利用车载视频、GPS、行车记录仪监管车辆运行,及时制止超载、超速行驶等违法违章行为;要强化对驾驶员的技能培训,增强驾驶员应急处置能力。
12.加强营运船舶安全管理,督促业户建立健全安全管理制度,全面落实安全生产责任制。
三、工作要求
(一)提高认识,加强领导。局成立武义县交通系统道路交通安全整治工作领导小组,组长:邹子伟,副组长:佘景春、李巧勤、管舒华,成员:傅军飞、蒋芳芳、王关荣、陈华南、翁志清、邹春贤、徐锡忠、王孙江、张志华、刘华忠、王潘伟、王建富、朱卫英。各单位要切实提高对专项整治工作重要性的认识,按照"以人为本"的科学发展观,站在建设"平安武义"的高度,切实加强领导,层层落实责任制,认真履行监管职责。行业管理部门要指导、督促企业开展安全生产专项整治,对专项整治工作不力、敷衍了事导致发生恶性事故的,要依法追究责任。
(二)制订措施,明确重点。各单位要结合各自职责,采取有力措施,从薄弱环节抓起,从解决突出问题入手,迅速制订落实深化安全专项整治具体措施、工作目标和工作重点,有针对性的进行整治。进一步加大基础管理和源头控制的力度,加强基层组织和基础设施建设,实现安全管理逐步规范化。
(三)加强督查,落实整改。深化安全专项整治工作必须严格执行有关法律法规和政策,做到有法必依,执法必严,违法必究。各单位要严格按照分工,各负其责,密切配合。要强化监督检查,督促各项工作措施的落实和道路交通事故隐患的整改,同时要加强整治行动有关信息的报送工作,及时反映整治行动的开展情况、存在问题和采取的相应处置措施等。局道路交通安全整治工作领导小组将不定期组织局运管科、工程科等相关部门、科室,对各单位开展道路交通安全整治行动进行督查,对整治中领导不力、把关不严、未依法履行监管职责,失职渎职的人员要依法追究相应的责任。
二○一一年四月七日