关于加快推进鲜活农产品流通创新的指导意见(全文)

　　各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：

　　为深入贯彻党的十八大精神，落实好《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》（国发〔2012〕39号）、《国务院办公厅关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见》（国办发〔2011〕59号）等文件要求，加快推进鲜活农产品流通创新，减少流通环节，降低流通成本，提高流通效率，现提出如下意见。

　　一、指导思想

　　以党的十八大精神为指导，按照科学发展观和全面建成小康社会的总体要求，不断创新发展理念，积极应用现代信息技术，加快推进鲜活农产品交易创新、管理创新和组织制度创新，进一步拓宽流通渠道，提高流通效率，有效引导生产。

　　二、基本原则

　　（一）坚持立足实际、服务发展。要立足于我国鲜活农产品流通发展的实际，认真研究鲜活农产品流通的客观规律，充分借鉴发达国家的成功经验和先进做法，积极开展原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，更加注重协同创新，大力提升创新的整体效能，加快实现创新驱动发展。

　　（二）坚持企业主体、政府支持。着力增强鲜活农产品流通企业开展创新的内在动力，突出企业农产品流通创新主体作用，坚持以市场为导向，充分发挥市场在配置资源中的基础性作用与政府在规划、政策、标准和监督等方面的引导作用，充分激发创新活力。

　　（三）坚持示范带动、全面推进。要积极推动技术、项目和要素向创新企业、市场和示范区集聚，鼓励大胆探索，重点突破束缚鲜活农产品流通发展的瓶颈和关键环节，发挥典型示范和辐射带动作用，以点带面，点面结合，共同促进全国鲜活农产品流通创新工作。

　　三、发展目标

　　开展鲜活农产品流通创新的主要目标是：经过3到5年的发展，鲜活农产品流通创新的环境进一步完善，流通环节进一步减少，流通成本明显降低，流通效率明显提高，流通的现代化水平明显提升，流通的公益性特征更加突出。

　　——初步形成有利于创新的机制。形成和完善以企业为主体、市场为导向的鲜活农产品流通创新体系，成功探索出一系列具有全国示范意义和推广价值的机制及支持政策。

　　——重点培育一批创新示范企业。要着力培育一批信息化水平高、市场竞争力强、发展潜力大、创新能力突出的鲜活农产品流通企业，发挥典型示范和辐射带动作用，推动整个鲜活农产品流通创新工作取得全面进展。

　　——加快发展鲜活农产品现代流通。广泛应用现代交易技术、方式和模式，交易水平明显提升。推进标准化建设，建立完善电子结算和信息服务系统，管理水平明显提升。组织化程度明显提高，产销衔接更加紧密，公益性功能明显增强。建立完善更加符合我国鲜活农产品流通实际的组织制度。

　　四、主要任务