东莹社区党总支，各村党支部、村（居）委会，相关企业：

　　为认真贯彻县委、县政府在全县范围内开展的“破僵尸企业、破围墙圈地、破低效企业、破既得利益”（简称“四破”）专项整治工作要求，结合我镇工作实际，特制定实施方案如下：

　　一、整治目标

　　以实现转型升级、赶超发展为目标，以“破僵尸企业、破围墙圈地、破低效用地、破既得利益”为内容，以党的群众路线教育实践活动及“四破”整治试点为契机，以提高土地集约节约水平为重点，以资源要素市场化配置为核心，探索综合运用经济、法律、行政等手段，倒逼企业加快转型升级，建立健全社会公共资源政府集中管理、市场化运作的体制机制，坚决打破既得利益格局，提升政府公信力，努力构建公平正义的发展环境，为全县提供可推广的经验做法，争取专项整治工作在4月底前取得阶段性成效。

　　二、工作内容

　　一是排查摸底，理清原因。在全镇范围内对围墙圈地、低效用地、既得利益情况开展地毯式摸底排查，做到纵向到底，横向到边，不留死角，确保数据全面和准确。要深入分析研究，厘清原因。

　　二是明确标准，综合分类。要在调查摸底的基础上，根据企业产值、税收、用电、能耗等情况，结合企业用地、成立时间等具体情况，对企业进行综合评价和分类排序，提出茭道镇僵尸企业、低效企业、围墙圈地企业、党员干部既得利益范围的界定标准，确定茭道镇“四破”名单。

　　三是分类施策，严加整治。对列入“四破”名单的企业，一是要按照“企业主体、政府推动、市场引导”的原则，通过淘汰收回和升级重组等方式，加快处置“僵尸”企业。二是按照“逐宗清理、内涵挖潜、市场调节”的原则，通过“收回一批、转让一批、改造一批、推进一批”的方式，加快破解围墙圈地。三是按照“综合评价、差别处置、倒逼转型”原则，加快处置低效用地。四是按照“自查自纠、严明纪律、公平公正”原则，坚决破除党员干部既得利益。

　　四是健全机制，长效管理。进一步强化“亩产论英雄”的鲜明导向，通过整治试点工作，建立健全产业项目准入机制、土地差别化供应机制、项目用地市场退出机制、企业综合评价动态管理机制，真正形成资源要素市场化配置的长效机制。