各村党支部、乡属各机关支部：

　　经乡党委研究决定，现将《西联乡党的群众路线教育实践活动实施方案》和《关于农村开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》印发给你们，请你们认真贯彻落实。

　　中共西联乡委员会

　　2014年5月28日

西联乡党的群众路线教育实践活动

实 施 方 案

　　在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策。根据中央、省、市、县委统一部署，结合我乡工作实际，就深入开展党的群众路线教育实践活动提出如下实施方案：

　　一、指导思想

　　坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，深入贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委“28条办法”、“六项禁令”等作风建设的一系列规定，贯彻整风精神，坚决反对和纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决突出问题，使党员干部宗旨意识、群众观念有新增强，改进作风有新进展，做群众工作能力有新提高，密切联系群众有新进步，为民务实清廉形象有新提升，基层服务型党组织建设有新推进，为建设“美丽西联”提供坚强保证。

　　二、各环节主要任务

　　参加党的群众路线教育实践活动的对象是乡机关党员干部以及各村党员群众。主要任务是加大“四风”整治，重点解决关系群众切身利益的实际问题，把改进作风的成效真正落到实处。主要是着力解决“三个问题”：

　　（一）狠抓作风建设，着力解决“四风”突出问题。

　　中央和省委的教育实践活动意见都明确提出，要把查找问题、剖析问题、解决问题作为出发点和落脚点。围绕集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，对全乡党员干部作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除。党政领导干部重点解决政绩观不正确、盲目决策、喜变思路、不敢担当、当“老好人”、浮夸浮躁、注重形式，有令不行、有禁不止等问题。乡机关重点解决“机关化”倾向，脱离群众、方法简单粗暴、弄虚作假、与民争利、政策执行走样等问题。村级基层组织重点解决软弱涣散、班子不和、执行制度不严、干事创业劲头不足、服务群众意识和能力不强、办事不公等问题。

　　（二）推进重点工作，着力解决群众关注的重点问题。

　　一是围绕县委县府部署，合力打好“五水共治”攻坚战，持续推进 “四边三化一整治”、“三改一拆”和“见缝插绿”工作，实现我乡“绿化、美化、洁化、全域景区化”目标。做好“听民声知民情”、“治五水当先锋”、“大破难大攻坚”、“绿色发展再提速”、“进村居暖人心”、“大篷车惠民生”、“正风气肃纪律”、“强队伍优服务”等十大行动。二是立足本乡实际，突出实践性，把准发展新方位、推进新农村建设，完善农村公共服务设施，加快大溪口村美丽乡村精品村建设步伐，加快牛头山景区4A级旅游景区和省生态旅游区创建工作进度，充分挖掘我乡生态优势和省民政厅结对的政策优势，重点做好江南养老福地——牛头山养老城建设，争取成为全县乃至全省的养老旅游示范点。其次做好农村饮用水后续的规范化管理工作，切实维护农村的基础设施，确保全乡老百姓喝上放心的饮用水。大力发展现代农业，走科技兴农之路，以义信农业绿色农业基地和牛头山观光旅游示范基地建设为龙头，推进国家级绿色农业示范基地建设。深入开发汤山千亩油茶基地，壶源宣莲、茶叶现代农业观光园。通过一年半时间的努力，打造“美丽西联”。

　　（三）完善服务机制，着力解决联系服务群众“最后一公里”的问题。

　　一是加快各项内容审批速度。二是健全党员干部联系服务群众的工作机制，实现服务群众“零距离”。三是深入推进基层服务型党组织建设，开展 “五星争创”活动，切实解决联系服务群众“最后一公里”的问题。

　　三、方法步骤

　　活动时间从2014年3月开始至9月底结束，集中教育不少于3个月。根据县委部署，结合我乡实际，党的群众路线教育实践活动要抓好以下三个环节：

　　（一）学习教育、听取意见环节（3月上旬-4月底）

　　1、组织群众路线教育专题学习会。依托每周一的“星光夜校”、每月15日的党员学习日等平台，集中学习十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话和省、市、县委全会精神，学习《论群众路线—重要论述选编》、《党的群众路线教育实践活动文件选编》、《厉行节约反对浪费—重要路数选编》、《之江新语》、《干在实处、走在前列》等重要论述摘编，静下心来，深入思考，乡班子成员要分别撰写学习心得体会。集中学习讨论时间不少于3天。

　　2、开展“三思五问”大讨论活动。结合集中学习、专题学习，分层次开展“三思五问”大讨论，重点思考“我是谁、为了谁、依靠谁”，重点反思“三个”问题：是不是真心实意地对待每一位办事群众，是不是公平公正地办理每一件事情，是不是全程跟踪每一件办理事项的落实。

　　3、开展“发现身边典型、学习闪光言行”活动。积极挖掘“身边最美党员”和“闪光言行之星”，注重选树在推进“五水共治”、“三改一拆”、“四破”专项整治等中心工作中勇挑重担、冲锋在前的先进人物，扎根基层、攻坚解难、亲民爱民的“老乡镇”，以及掌握全科技能、全面联系群众、实施高效服务的“全科之星”。通过先进事迹报告会、“老乡镇”精神报告会、座谈会等形式，让身边的典型作介绍、谈体会，用身边人、身边事教育和激励党员干部，在对照先进找差距、找问题中，实现自我教育、自我提高。

　　4、开展走亲连心活动。按照“走村不漏户、户户见干部”要求，全面开展“走亲连心大走访”活动，建立完善乡（村）干部联村（组）走户工作制度，进一步健全基层干部勤走常访工作机制。教育实践活动期间，党政主要负责人要走遍所辖村及困难党员和困难户，联村干部要走遍联系村所有农户。广泛听取群众对乡干部“四风”方面突出问题的反映，帮助解决群众实际困难，让群众从一开始就感受到活动带来的新变化新气象。要把开展走亲连心活动与信访积案排查化解相结合，扎实推进基层党组织和党员结对帮扶活动，加强对贫困残疾人、农村“三留守”人员、低收入党员群众等的关爱帮扶。对征求到的意见建议，要原汁原味梳理汇总。

　　（二）查摆问题、开展批评环节（5月上旬-7月底）

　　1、全面开展谈心活动。乡党委书记与班子成员、班子成员之间、班子成员与乡党员干部、各项党员干部与所联系村的各党支部书记与支部委员、党员与党员之间要相互谈心交心，做到全员谈、全面谈、全覆盖。谈心谈话要坚持有话讲在当面，讲究坦诚相待，重点谈不足、谈问题，提整改要求和建议

　　2、认真撰写对照检查材料。乡领导干部要根据自身实际和群众意见，围绕“为民务实清廉”要求和贯彻中央八项规定、“六个严禁”等情况，深入查找“四风”问题，并书面条目式地进行罗列，报县督导组和活动办审阅。领导干部要亲自撰写对照检查材料，材料中要列出“四风”问题的具体表现、典型事例，剖析根源，明确整改措施。对“三公”经费支出、职务消费、人情消费以及《个人有关事项报告表》规定的内容须逐一作出说明，并在一定范围通报。党员干部要对照“四风”问题的种种表现，深刻总结反思，查摆问题，剖析原因，明确整改措施。党委书记要亲自主持起草班子对照检查材料，提交党委会议审议通过，在一定范围征求意见。乡领导班子及成员的对照检查材料要报党委书记和县委督导组审核把关，领导班子和党政正职的对照检查材料还要报县委书记审阅。

　　3、开好专题民主生活会和组织生活会。要按照“人人说我、我说人人”的要求，在民主生活会上开展严肃认真的批评和自我批评。民主生活会情况要在一定范围内通报。各村党支部要开好专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。

　　（三）整改落实、建章立制环节（8月上旬-9月底）

　　1、认真制定整改方案。本着发现什么问题就立即整改什么问题的要求，将查摆出来的具体问题进行全面分析和归类，按照“常规问题加大力度解决、遗留问题集中攻坚解决、新发现问题及时跟进解决”的要求，分清轻重缓急和难易程度，制定整改方案，提出整改措施，明确任务书、时间表和责任人。领导班子成员要制定个人整改措施，实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况。

　　2、联动开展十项整治。一是整治乡干部“机关化”、脱离群众、“走读”等不良风气；二是整治干部队伍中存在的遇事应付慢落实，推诿扯皮不执行，“人浮于事”的不良现象；三是着力解决“门难进、脸难看、事难办”问题；四是严肃查处挪用、截留、侵占惠民物资和资金现象；五是坚决查处违规经商办企业、违规插手工程项目、违规处置集体资产、违规占用土地和侵占各类资源等行为；六是集中清理在编不在岗、编外大量聘用人员；七是严肃处理无故旷工、迟到早退、擅离职守、公车私用、公款送礼、公款吃喝、参与“酒局”、“牌局”等行为；八是全面开展信访积案排查化解工作；九是上下联动整治基层反映强烈的牌子多、检查多、考核多、台账多等问题；十是上下联动开展“四破”专项整治，牵头开展“破僵尸企业、破围墙圈地、破低效用地、破既得利益”专项整治，建立更有效率、更加公平、更可持续的资源要素配置机制。