各行政村、牛头山国家森林公园、西联小学：

　　随着全乡进入转型发展阶段，以及牛头山国家森林公园建设深入推进，辖区内发生的矛盾纠纷也呈现多元化、群体化、社会化的新趋势。为进一步完善矛盾纠纷调处机制，提高预防和化解矛盾纠纷的能力，切实把矛盾纠纷解决在当地，消灭在萌芽状态，全面推进“平安西联”建设。结合我乡实际，现就健全和完善全乡社会矛盾纠纷调解工作机制提出如下意见：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持围绕中心，服务大局。建立以人民调解为主导的“五位（西联乡政府、柳城派出所、柳城法庭、牛头山国家森林公园、景区所在地村委会）一体”矛盾纠纷排查化解工作新机制，以化解社会矛盾、服务保障民生、推进社会管理创新为目的，完善“大调解”工作体系。进一步畅通群众诉求表达渠道，调解矛盾纠纷、化解信访问题，维护社会和谐稳定，更好地服务于西联乡各项事业又好又快的发展。

　　二、工作目标

　　根据乡境内矛盾纠纷存在“突发性、时效性、长期性、复杂性”等特点，通过建立社会矛盾纠纷“大调解”工作体系，在矛盾纠纷排查调处上努力做到“信息早知道、人员早介入、事态早稳控、矛盾早化解”，力争实现“排查零遗漏、对接零距离、调处零激化、矛盾零上交”，有效化解景区建设与新农村建设、景区管理与所在地行政村管理及景区管理和游客维权等之间的矛盾，实现双赢，最大限度地减少矛盾纠纷和信访数量。

　　三、工作内容

　　（一）组织机构

　　1、领导机构

　　为加强辖区内社会矛盾纠纷调解工作的组织领导，确保社会矛盾纠纷调解工作取得实效，成立“西联乡社会矛盾纠纷调解工作领导小组”，组织指导辖区内社会矛盾纠纷调解工作，研究解决工作中存在的问题，对涉及范围广、影响大、可能诱发群体性事件的矛盾纠纷和民事案件，及时与相关部门单位沟通，协调解决。

　　组长：潘祖洪（乡党委书记）

　　副组长：黄红梅（乡长）

　　曾海勤（乡党委副书记、乡政法委书记）

　　郑世雄（牛头山国家森林公园经理）

　　成员：梅伟敏、裘雄雁、何四花、王金水、马方惠、

　　汤晶晶、潘瑞平、陆伟国、吴仕文、舒华菲

　　2、工作机构

　　在“乡社会矛盾纠纷调解工作领导小组”的领导下，组建两个调处中心，加快由管理型政府向服务型政府的职能转化，针对外来游客流动性大、逗留时间短等特点，提供有效的咨询服务，及时受理和接待来乡反映的各类投诉、矛盾纠纷和信访问题。

　　（1）西联乡社会矛盾纠纷调处中心

　　调处中心由乡综治办牵头，落实中心的全面工作。主要负责信访接待和处理、人民调解和相关法律服务、行政调解以及有关景区的咨询、投诉等。

　　主任：裘雄雁（乡综治办主任）

　　副主任：郑世雄（牛头山国家森林公园经理）

　　梅伟敏（乡旅游办主任）

　　成员：王金水、马方惠、汤晶晶、潘瑞平、何四花

　　“调处中心”在乡“365”便民服务中心设立接待窗口，常驻办公。主要职能为咨询投诉、来信来访、矛盾纠纷调处。能当场解决的当场解决，不能当场解决的及时转到“调处中心”，统筹各单位部门力量，在最短的时间内给予有效的调处。

　　柳城法庭承担司法调解协调指导工作职责，坚持“调解优先”原则，加强“诉调对接”工作力度，对人民调解工作进行业务指导。