各办公室、各行政村：

　　为全面深化基层民主法治建设，推进基层社会治理法治化，创新完善法治、德治、自治相结合的基层社会治理机制，加强基层党组织的领导核心地位，增强基层社会发展活力，促进解决基层治理中的实际问题，落实好武义县关于全面开展制订修订村规民约、社区公约活动的要求，镇党委政府提出如下实施意见：

　　一、成立村规民约制订修订工作指导小组

　　成立履坦镇村规民约制订修订工作指导小组，由党委书记何红明任组长，镇长何晓芬任副组长，组员：左水伟、徐华平、吴晓东、蓝树伟。下设办公室，成员：蓝树伟、张子连、方有权、祝成波、吴宣征，做好修订工作协调、指导、监督和宣传。

　　各村要成立以支部书记为组长的工作小组，具体抓好落实，抓紧制订方案，及时布置。现确定以坛头村、徐主村为试点，总结工作经验后，全面推开，于2015年前全镇所有的村完成村规民约制订修订工作。

　　二、基本原则

　　（一）合法性。村规民约不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，不得侵犯公民人身权利、民主权利和合法财产权利。必须依照《村民委员会组织法》规定程序，由村民会议表决通过。

　　（二）民主性。制定村规民约要坚持群众路线，集中全体村民的智慧，广泛收集意见，回应村民诉求，协调各方利益，充分酝酿讨论，体现全体村民的共同意愿，切实保障群众的知情权、表达权、监督权。

　　（三）针对性。围绕当前基层治理中的难点问题，开展制订修订工作，坚持从各村实际出发，不照搬照抄，既明确“该做什么”、“不该做什么”，又规定“违反后怎么办”，真正达到规范和约束行为的目的。

　　（四）操作性。坚持简捷易行、轻重适度，既通过有效的制约措施达到约束、教育、警示等作用，又防止激化矛盾，促进实现村民自我教育、自我服务、自我管理。

　　三、实施步骤

　　一．准备阶段（5月中旬）

　　1．制订范本。在调研基础上，参照上级及外地优秀范本，结合我镇实际，起草不同类型《村规民约》模拟稿，供各地参考。

　　2．作出部署。召开全镇开展制订修订村规民约工作会议，对活动作出部署，全面开展村规民约的制订修订工作。

　　（二）组织实施阶段（5-10月）

　　1．广泛宣传发动。广泛宣传制订修订村规民约的重要意义和具体要求，充分调动村民参与的积极性、主动性，形成“我制订、我签字、我承诺、我执行”的良好氛围。