为有序推进农村危旧房改造，盘活存量土地，破解农民住房难，改善农村人居环境，经县政府同意，提出如下意见。

　　一、总体要求

　　根据城乡发展一体化规划、土地利用总体规划和美丽乡村建设规划的具体要求，以“环境优化改善、用地节约集约、人口有效集聚、城乡融合发展”为目标，以农村危旧房成片改造为重点，科学规划，分步实施，进一步整合盘活农村存量建设用地，合理配置土地资源，完善农村基础配套设施，努力将村庄建设成为功能布局合理、设施配套齐全、环境整洁优美、村民安居乐业的农村新型社区，全面推进美丽乡村建设迈上新台阶。

　　二、基本原则

　　实行“零增地”改造，以拆除村内危旧房，消除安全隐患，盘活闲置宅基地，畅通村内道路，改善人居环境为目的。

　　（一）坚持统一规划、有序推进，先规划、后建设的原则；

　　（二）坚持盘活存量、不新增建设用地规模的原则；

　　（三）坚持“一户一宅”、节约集约用地的原则；

　　（四）坚持村为主体、资金自求平衡的原则；

　　（五）坚持村民自愿、公开公平公正的原则；

　　（六）坚持因地制宜、改革创新的原则。

　　三、改造范围和条件

　　（一）改造范围。全县除县城核心区、城乡结合部的37个村和“异地搬迁”工程以外的规划保留村庄。

　　（二）改造条件。实施危旧房改造的建制村应符合以下条件：

　　1．村级班子具有较强的战斗力；

　　2．绝大多数群众有实施改造的愿望和要求，拆旧红线图区域内涉及的农户100%同意拆除；

　　3．村内危旧房成片改造面积不少于2000平方米，其中拆除的危旧房占地面积不少于70%；

　　4．村集体有一定的综合实力，项目能实现资金平衡、建设用地占补平衡或节余。

　　四、改造方式和程序

　　（一）改造方式

　　在符合规划的前提下，按照盘活存量、不新增建设用地规模的原则，探索多样化的改造方式。可在拆除旧村后，就地进行新建安置；可对拆除建筑进行货币化补偿或安置，原旧宅地基归村集体统一安排。

　　（二）改造程序

　　1．项目申报。村级组织在详细调查改造区块农户建房需求、安置意向、房屋产权等情况的基础上，编制危旧房改造方案。改造方案经村两委会会议、村民代表会议讨论通过，并经乡镇（街道）审核同意后，报县新农村建设领导小组办公室，申报时要附以下材料：

　　（1）危旧房改造规划图；

　　（2）拆旧区域红线图；

　　（3）危旧房改造资金平衡表。

　　2．项目审批。县新农村建设领导小组办公室召集财政、国土和建设等相关部门，根据项目村提供的改造规划图和拆旧区域红线图，在现场踏勘基础上，召开联审会议，对通过审批立项的项目，各相关部门分头按要求办理相关手续。

　　3．项目实施。村级组织与房主签订危旧房限期拆除协议，签约时由村民委员会收回集体土地使用证等相关证件。由村民委员会统一向所在乡镇（街道）申报，乡镇（街道）汇总后报国土局依法进行注销。项目村组织实施危旧房拆除、拆除区域的平基、回建方案的落实。

　　4．项目验收。拆旧任务完成并经县国土部门审核确认拆除面积、出具确认意见（第一阶段）和拆旧区域平基、回建方案落实并经县建设部门审核、出具审核意见（第二阶段）后，分两次由村级组织向所在乡镇（街道）提交书面申请，由乡镇（街道）组织初验，出具初验报告后，再向县领导小组办公室提出项目验收申请，同时提供相关资料，由县领导小组办公室会同县财政局、县国土局、县建设局、县农办等部门组织验收。老年公寓建设完成后单独组织验收。

　　五、改造安置

　　各村可根据本村实际情况进行安置，一般应建设联排式住宅，严格控制建设独立式住宅，鼓励建设老年公寓，优化农村社区服务。