壶街委〔2015〕21号

各社区、村、城区经济合作社，街道所属各企事业单位：

　　为全面深化基层民主法治建设，推进基层社会治理法治化，巩固党的执政基础，根据《关于全面开展制订修订村规民约社区公约活动的通知》（县武综委〔2015〕2号），经研究，决定在全街道全面开展制订修订村规民约、社区公约活动。现提出如下实施意见：

　　一、指导思想和工作目标

　　以党的十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实省委十三届六次全会和县委十三届十二次会议精神，以创新完善法治、德治、自治相结合的基层社会治理机制为抓手，2015年底前全县所有的村、社区完成村规民约、社区公约制订修订工作，进一步加强基层党组织的领导核心地位，增强基层社会发展活力，促进解决基层治理中的实际问题，促进人民安居乐业、社会安定有序，为深化平安武义、法治武义建设和加快实现武义绿色崛起奠定坚实基础。

　　二、基本原则

　　（一）合法性。村规民约（社区公约）不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得侵犯公民人身权利、民主权利和合法财产权利。必须依照《村民委员会组织法》、《城市居民委员会组织法》规定的程序，由村（居）民会议表决通过。

　　（二）民主性。制定村规民约（社区公约）要坚持群众路线，集中全体村（居）民的智慧，广泛收集意见，回应村（居）民诉求，协调各方利益，充分酝酿讨论，体现全体村（居）民的共同意愿，切实保障群众的知情权、表达权、监督权。

　　（三）针对性。围绕当前基层治理中的难点问题，开展制订修订工作，坚持从各村（居）实际出发，不照搬照抄，既明确“该做什么”、“不该做什么”，又规定“违反后怎么办”，真正达到规范和约束行为的目的。

　　（四）操作性。坚持简捷易行、轻重适度，既通过有效的制约措施达到约束、教育、警示等作用，又防止激化矛盾，促进实现村（居）民自我教育、自我服务、自我管理。

　　三、实施步骤

　　（一）准备阶段（4月底之前）

　　1．成立机构。成立街道全面开展制订修订村规民约社区公约活动领导小组：由党工委书记章斌任组长，办事处主任傅建云任副组长，其他班子人员任成员；下设办公室，祝李洪兼任办公室主任，方银山、郑兵、陈佩云、吴世俊、傅俊为成员，负责制订修订工作协调、指导、监督和宣传。

　　2．制订范本。在调研基础上，参照上级及外地优秀范本，结合我街道实际，起草不同类型《村规民约》、《社区公约》模拟稿，供参考。

　　3．作出部署。召开全街道开展制订修订村规民约、社区公约工作会议，对活动作出部署，全面开展村规民约、社区公约的制订修订工作。

　　（二）组织实施阶段（5-10月）

　　1．广泛宣传发动。各社区、村要成立以支部书记为组长的工作小组，具体抓好落实。通过广播、宣传栏等多种宣传形式，广泛宣传制订修订村规民约（社区公约）的重要意义和具体要求，广泛调动村（居）民参与的积极性、主动性，形成“我制订、我签字、我承诺、我执行”的良好氛围。