中共三港乡委员会  　三港乡人民政府

关于印发《三港乡“四个平台”建设实施方案》的通知

 

各村党组织、村委会：

《三港乡“四个平台”建设实施方案》已经乡党委、政府研究同意，现予以印发，请认真贯彻执行。

 

 

中共三港乡委员会      三港乡人民政府

                                   2017年4月21日

 

抄送：县委办、县府办、县委组织部、县政法委、县编办、县财政局、县人力社保局、县综合行政执法局、县市场监管局、县行政服务中心、县12345政务服务中心

三港乡党政综合办公室               2017年04月21日印发

 

 

三港乡“四个平台”建设实施方案

 

为进一步完善乡镇基层现代化社会治理体系，提升社会治理水平，根据《关于加强乡镇（街道）“四个平台”建设完善基层治理体系的指导意见》（浙委办发〔2016〕69号）和《关于印发〈武义县打造乡镇（街道）“四个平台”推进基层治理体系建设的实施意见〉的通知》（武委办发〔2016〕77号）精神，现就我乡深化综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等四个平台（以下简称“四个平台”）建设，提出如下实施方案：

一、工作目标

通过深化三港乡“四个平台”建设，进一步整合资源力量，优化行政资源配置，理顺三港乡与有关职能部门的条块关系，明确职责边界。着力构建权责清晰、功能集成、扁平一体、运行高效、执行有力的管理体制和机制，全面提升三港乡社会管理和服务群众水平。

二、四个平台功能定位

（一）综治工作平台。依托乡综合治理办公室，整合综治、维稳、反邪教、信访、禁毒、流动人口管理、司法调解、社区矫正、村级治保调解等方面力量，强化“平安武义”建设、综合治理、维护稳定等方面的协作，形成统一事件受理、分析研判、分流处理、指挥调度、督办反馈、考核奖惩于一体的乡综治工作平台。建立综治工作平台协调组，组长由乡党委副书记担任，综治办、派出所、司法所、基层法庭、监察室、人武部、信访办等负责人为成员。由综治办承担综治工作平台日常管理协调工作。

（二）综合执法平台。依托乡综合行政执法办公室，整合乡相关内设机构及各有关部门派驻行政执法力量，构建统一的综合执法平台。主要承担综合行政执法，开展联合执法和巡查，及时发现并依法查处行政违法行为。建立综合执法平台协调组，组长由乡分管领导担任，派出所、司法所、国土所、安监所等与综合执法关系密切的站所负责人为成员。由综合行政执法办公室承担综合执法平台日常管理协调工作。

（三）市场监管平台。依托乡食品安全委员会办公室和市场监管所，整合食品安全、市场监管、卫生监督等方面力量，构建统一的市场监管平台。主要承担面向市场经营主体的行政监管和执法职责，维护市场秩序，改善营商环境，保障经济主体正常开展活动。建立市场监管平台协调组，组长由乡分管领导担任，食安办、市场监管所、动物卫生监督所等站所负责人为成员。由食安办承担市场监管平台日常管理协调工作。

（四）便民服务平台。依托乡365便民服务中心，整合计生服务、农林技术推广、村镇建设、社会保障、民政救助、文化教育、社区服务、政务咨询等公共服务力量，加强与家政、养老、志愿者等社会服务组织的协作联动，构建统一的便民服务平台。主要承担提供审批服务、公共服务和生活服务便利。建立便民服务平台协调组，组长由乡分管领导担任，卫生计生、文化教育、社会保障、农林技术推广、村镇建设、政务咨询等机构负责人为成员。由365便民服务中心承担便民服务平台日常管理协调工作。

三、建立运行机制

（一）平台统筹管理机制。建立三港乡“四个平台”联席会议制度，对“四个平台”实行统筹管理和协调指挥。乡党委副书记为召集人，各组组长为成员。乡党政综合办公室挂综合指挥室牌子，负责“四个平台”信息收集、分析研判、分流交办、调度指挥、反馈督办等日常工作。“四个平台”联席会议一般每月召开一次，分析研判社情、民情动态，研究解决重大问题，协调安排重要工作。各平台内部相对独立运行，履行各自职责。需多个平台协作配合的事项，一般由党委副书记或联席会议协调安排。

（二）网格综合治理机制。以浙江政务服务网、平安浙江建设网为依托，深化“网格化管理、组团式服务”，夯实网格基础，构建统一的基层社会治理网，实现各平台间信息互通共享、业务协同办理，发挥综合性功能。加强专兼职网格员队伍建设，全面整合公安、人力社保、环境保护、市场监管、综合执法、文化、卫生计生、安监、消防等部门工作力量。根据每个网格的具体工作量，合理调整网格数量，开展全科网格建设，实现一员多元、一格多员。实行与网格员实际工作相挂钩的考核办法，实现多元合一、一员多用。通过“网格”管理、驻村联村、专项督查、群众来信来访、服务热线等多种途径，收集并分别向平台报送各种信息，实现网格化与信息化的有效融合。

（三）分流交办机制。加快推进“互联网+”行动，对网格员、广大群众通过平安浙江APP、微信公众号及投诉举报电话等报送的信息，以及综合受理的信访、反映诉求或要求调解等事项，由乡综合指挥室负责汇集各类信息，根据事项类别及时分派给“四个平台”办理，实行统一受理、统一分流、统一督办、统一反馈、统一考核，推进智慧治理。事权不在乡本级或本级难以处置的事件，及时分类上报给县社会治理综合指挥中心和县12345政务服务热线中心分流处理。各平台内部独立运行，履行各自职责，办理结果要及时反馈归档。建立工作平台督办、考核制度，对信息接收、分流交办、执行处置、回复反馈各环节实行全流程监督。乡纪委、综合指挥室要加强对交办事项办理情况监督、检查，对协作配合不到位及不作为、乱作为的，要严肃问责。

（四）执法协调运转机制。建立综合行政执法与专业行政执法相协调的指挥机制，由乡党委、政府统一指挥和协调综合行政执法、市场监管、环境保护、安全生产等部门的执法队伍，组织开展联合执法。建立综治工作平台和行政执法的协调配合机制，执法时需要公安等力量保障的，由综治工作平台协调组负责协调。完善站所之间执法合作、信息通报等制度，强化条线执法的协调配合，形成统一领导、部门常态协作的良好格局，增强行政执法工作合力和整体威慑力。

（五）属地考核管理机制。按照责权利相统一、人财事相配套以及属地管理的要求，强化权随责走，进一步提升乡党委、政府基层治理统筹能力。对国土所、司法所等部门派驻机构统筹管理，人员纳入乡日常管理和考核。

四、加强组织领导

为了有效整合乡及派驻机构各类管理服务资源，建立健全推进“四个平台”构建的领导体制和工作机制，明确责任分工。建立三港乡“四个平台”统筹协调指挥领导小组，由党委书记任组长，乡长任副组长，其他班子成员为成员。

各办公室、职能站所，各村要充分认识构建“四个平台”、全面提升基层统筹协调能力的重要性、紧迫性，将构建“四个平台”列入全面加强基层党组织和基层政权建设的重要议事日程，确保“四个平台”的高效顺畅运行。

 

附件：“四个平台”组织架构图与流程图