局各科室、监察大队，开发区、度假区、各乡镇（街道）安监所：

　　为进一步贯彻落实国务院安委会、省、市安委会关于安全生产大检查的工作部署，根据《浙江省安全生产监督管理局关于印发全省安监系统安全生产大检查工作方案的通知》（〔2017〕78号）和《金华市安全生产监督管理局关于印发全市安监系统安全生产大检查工作方案的通知》（〔2017〕71号）要求，我局制定了安全生产大检查工作方案，现将方案印发给你们，请认真贯彻落实。

                                                                                  　武义县安全生产监督管理局

                                                                                         2017年8月1日

安全生产大检查工作方案

　　为进一步贯彻落实国务院安委会和省、市安委会关于安全生产大检查的工作部署，根据《浙江省安全生产监督管理局关于印发全省安监系统安全生产大检查工作方案的通知》（〔2017〕78号）和《金华市安全生产监督管理局关于印发全市安监系统安全生产大检查工作方案的通知》（〔2017〕71号）要求，制定本工作方案。

　　一、工作目标

　　通过开展工矿商贸行业领域的安全生产大检查行动，在全县范围内进一步强化安全风险管控和隐患排查治理，有效防范各类工矿商贸企业事故，坚决遏制较大以上工矿商贸企业事故，确保不发生重特大工矿商贸企业事故；通过依法依规履行综合协调、督促检查、巡查考核职能，统筹推动各地各有关部门深入开展安全生产大检查，落实各项事故防控措施，进一步提升重点行业领域安全生产保障能力，实现全县安全生产形势持续稳定向好，为党的十九大召开营造平稳的安全生产环境。

　　二、检查范围和重点内容

　　大检查的范围为化工、医药、矿山、冶金、有色、建材、轻工、纺织、机械等行业领域。大检查工作以隐患排查治理、打非治违和安全风险管控为重点，主要对象是危险化学品企业、金属非金属矿山（含尾矿库）、烟花爆竹生产经营企业和冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等行业企业，以及相关企业职业健康、安全生产应急管理工作等重点内容（具体内容见附件）。

　　三、工作步骤和措施

　　本次安全生产大检查从2017年7月起至12月底为止，具体分为以下三个阶段。

　　（一）部署发动和自查自改阶段(8月15日前)

　　1.成立安全生产大检查工作领导小组。成立县安监局局长朱鸿伟为组长，县安监局副局长吴松林、潘政扬，党组成员程艺为副组长，各科室负责人为成员的安全生产大检查工作领导小组。负责安全生产大检查组织领导、综合协调、督促检查、工作考核、舆论宣传、情况交流和服务保障等工作，下设大检查工作领导小组办公室。

　　2.贯彻落实工作方案。开发区、度假区、各乡镇（街道）安监所按照本方案要求，结合辖区实际，以风险管控和隐患整改为主线，突出问题导向，细化工作要求，及时贯彻落实。

　　3.动员企业自查自改。广泛发动各类工矿商贸企业开展隐患自查自纠，立查立改，对事故易发多发的行业领域要拉出任务清单，定准对策措施，倒排时间表，集中力量攻坚。

　　（二）隐患治理和风险管控阶段(8月至10月底)

　　1.深入隐患排查整改。开发区、度假区、各乡镇（街道）安监所在企业单位自查自纠的基础上，将《武义县安全生产大检查实施方案》（武安委〔2017〕4号）中对企业、政府及部门的检查内容和要求与本工作方案的检查重点内容结合起来，制定检查表单，对企业实施对表检查。对高危行业企业要做到检查全覆盖，并汇总检查记录。对一般隐患要督促企业立即整改，对重大隐患要坚决实施挂牌督办，并严格落实相关管理措施，确保隐患整治到位，防控措施落实到位。

　　2.构建双重预防机制。按照国家、省市关于标本兼治遏制重特大事故的工作部署，以及我省《工贸行业涉燃爆粉尘企业遏制重特大事故实施方案》、《省安监局转发国家安全监管总局关于印发非煤矿山领域遏制重特大事故工作方案的通知》和我市《危险化学品安全综合治理实施方案》等具体工作要求，进一步建立完善企业安全风险分级管控机制和隐患排查治理双重预防机制，坚决遏制较大以上事故发生。

　　3.加大执法检查力度。进一步加大现场执法力度，严格落实“四个一律”等执法措施，严惩一批违法违规行为。集中公布两批安全生产失信“黑名单”企业，并实施联合惩戒。曝光一批典型违法违规案例，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产与职业健康条件的企业并向社会公告。

　　4.统筹开展督导检查。国家安监总局将在8月份组织督导组对各地区安全生产大检查工作开展督促检查；国务院安委会将在9月份组织综合督查组，对各地区进行实地督查，并在10月份将组织开展问题隐患整改情况“回头看”。期间省安全监管局除配合国家总局督导组及国务院综合督查组开展督查外，也将借助平安暗访等载体开展督查。按照《武义县安全生产大检查实施方案》（武安委〔2017〕4号）和本方案要求，定期不定期开展专项督导检查。

　　（三）重点整治和建立长效阶段(11月至12月底)

　　1.加强重点对象管控。以危险化学品生产、经营、储存企业、烟花爆竹经营销售单位、重大危险源为重点管控对象；以事故多发区域及铁路、公路沿线为重点检查区域，继续深入开展安全生产大检查。加大执法监管力度，严格落实特定时段安全生产管控措施，确保安全生产形势稳定受控。

　　2.强化长效机制建设。全面总结安全生产大检查期间工矿商贸企业安全生产事故防控工作，认真履行综合协调、督促检查、巡查考核等综合监管职能，推动各地各部门进一步固化经验做法，反思问题不足，形成安全监管长效机制。

　　四、工作要求

　　（一）高度重视，落实责任。深入推进安全生产大检查，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境，不仅是当前安监部门的首要任务，也是深入推进全市安全生产综合治理行动三年行动、深化安全生产领域改革发展的基础性工作。要以高度的政治自觉和责任自觉，认真落实安全生产专业监管和综合监管责任，全力推进大检查各项工作措施落到实处，确保各类安全风险得到进一步管控，事故隐患得到进一步清除。

　　（二）加强领导，统筹推进。县局成立安全生产大检查工作领导小组，负责安全生产大检查组织领导、综合协调、督促检查、工作考核、情况交流和服务保障等工作；并设立大检查工作办公室负责领导小组日常工作。开发区、度假区、各乡镇（街道）安监所要结合实际成立相应的工作组织，加强领导，兼顾当前和长远，将安全生产大检查与日常监管工作、与深化安全生产领域改革发展重点工作紧密结合，查漏补缺，完善机制，统筹协调推进安全生产大检查工作。

　　（三）强化考核，严格追责。把大检查开展情况纳入年度安全生产目标责任制考核内容。对大检查工作不力、问题突出和大检查期间连续发生生产安全事故的将在年度考核中予以扣分。

　　（四）加强宣传，营造氛围。要采取多种形式，广泛宣传发动，动员社会力量积极参与安全生产大检查，形成强大声势、营造浓厚氛围。要加强正反两方面典型的宣传，及时宣传好的经验做法，曝光反面典型，对严重违法违规行为、重大问题隐患以及整改不力的，坚决予以曝光。建立完善隐患举报制度，鼓励企业职工和社会群众积极举报各类事故隐患和违法违规行为。

　　附件：工矿商贸行业领域安全生产大检查重点内容

　　抄送：金华市安全生产监督管理局

 

附件：

工矿商贸行业领域安全生产大检查重点内容

　　一、金属非金属矿山（含尾矿库）

　　1.安全生产许可证持证、安全生产责任制建立及落实、安全生产规章制度和岗位操作规程制定及执行情况。

　　2.安全生产教育培训情况及特种作业人员持证上岗情况。

　　3.新建、改建、扩建项目安全设施设计审批情况，安全设施竣工验收情况。

　　4.安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制建设情况。

　　5.外包工程安全管理情况。

　　6.危险性较大设备设施定期检测检验情况。

　　7.应急预案制定及应急演练开展情况。

　　8.地下矿山防范中毒窒息、火灾、透水、爆炸、坠罐跑车、冒顶片帮、坍塌等事故措施落实情况，井下作业人员便携式气体检测报警仪和自救器配备情况；露天矿山、排土场（含废石场）防范坍塌、车辆伤害、机械伤害等事故措施落实情况。

　　9.尾矿库放矿管理、坝体稳定性、排水系统、排渗设施、安全超高、干滩长度、浸润线埋深、三等及三等以上尾矿库在线监测系统安装使用等情况，尾矿库“头顶库”综合治理情况。

　　二、危险化学品企业

　　1.安全生产责任制建立及落实情况；安全生产规章制度和岗位操作规程制定及执行情况；安全生产教育、人员培训及特殊工种人员持证上岗情况；企业主要负责人考核情况、特殊工种人员学历情况；建设项目安全设施“三同时”履行及竣工验收情况。