开发区、度假区、各乡镇人民政府（街道办事处），有关部门（单位）：

　　为加快安全生产领域改革发展，推进我县安全生产“十三五”规划的落地实施，根据《浙江省安全生产综合治理三年行动计划》（浙安委〔2017〕18号），《金华市安全生产综合治理三年行动计划》（金安委〔2017〕7号），经县政府同意，决定在全县范围内开展安全生产综合治理三年行动，现将《武义县安全生产综合治理三年行动计划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                                                                      武义县安全生产委员会

　　                        2017年9月18日

武义县安全生产综合治理三年行动计划

　　为认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（以下简称《意见》）、《浙江省安全生产综合治理三年行动计划》、《金华市安全生产综合治理三年行动计划》和国务院安委办关于遏制重特大事故构建双重预防机制的要求，根据县委县政府的统一部署，深入实施全县安全生产“十三五”规划，提升本质安全水平，有效防控生产安全事故，特制订我县安全生产综合治理三年行动计划。

　　一、指导思想

　　深入贯彻学习习近平总书记、李克强总理关于安全生产的系列重要指示批示和《意见》精神，全面落实省第十四次党代会精神，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，以更完善的源头治理、以更严密的责任体系、更严格的监管执法、更有效的风险防控措施和更有力的基础保障，全面深化安全生产领域改革发展，全面提升安全生产保障能力，全面降低全县生产安全事故起数、死亡人数和单位生产经营活动死亡率，为我县高水平全面建成小康社会创造安全稳定环境。

　　二、总体目标

　　到2020年，探索建立城市运行及新业态、新领域安全监管有效方式方法，全县安全生产责任体系、隐患排查治理体系、安全预防控制体系基本健全，安全生产治理能力显著提升，有效防范较大以上事故和较大社会影响事故，坚决遏制重特大事故，确保安全生产形势持续稳定向好。与2016年相比，全县各类生产安全事故起数、死亡人数下降 40%，亿元GDP生产安全事故死亡率下降 55%。

　　三、治理范围

　　全县安全生产各行业领域，重点突出生产安全事故总量大（道路交通、建设施工、工矿商贸等）、生产安全事故风险高（危险化学品、消防、城市运行、特种设备等）的行业领域。

　　四、重点工作

　　（一）推进安全生产领域改革发展。全面贯彻落实我省推进安全生产领域改革发展的实施意见，结合我县实际制定具体实施方案，各乡镇（街道）、各有关部门要结合辖区特点，突出辖区特色，及时制定推进实施方案，进一步健全落实安全生产责任制，完善安全生产“1+X”责任体系、隐患排查治理体系和安全预防控制体系，着力破解安全生产监管体制机制难题。各有关部门要根据各自职能和改革发展重点任务分工，倒排时间表、明确路线图，细化目标措施，压实工作责任，确保按时完成工作任务。各专业安委办要切实承担起安全生产综合协调职能，加强沟通联络，强化督查考核，推动各项改革任务和措施落地。

　　（二）全面降低全县生产安全事故总量。以道路交通、建设施工、工矿商贸等3个生产安全事故总量大的行业领域为重点，以查隐患、治反复为主要内容，推进全面清查、重点攻坚、长效建设三方面重点工作。

　　1. 突出重点，全面清查。2017年9-12月，道路交通、建设施工、工矿商贸行业领域排查企业覆盖率达到100%、规上企业基本情况入库率（全省企业安全生产数据库、相关行业信息化系统）达到100%、重大事故隐患和重大安全风险登记率达到100%。各乡镇（街道）、开发区、各有关部门要通过全面清查方式或在三年行动期间多次开展有针对性的排查，全面摸清各行业领域企业安全管理、安全风险情况的底数，尤其是要借助安全生产大检查，形成行业领域分类分级的企业事故隐患大数据。2018年底前，建立与企业隐患排查治理系统联网的信息平台，对企业实行分级差别化监管；各重点行业领域要制定有针对性的安全生产监管底线措施。

　　2. 严格执法。以2018-2019年时间段为主，在全面清查基础上，深化辖区、行业事故隐患和安全风险的分类分级，各乡镇（街道）、开发区、各有关部门开展针对性的专项整治和区域治理，重点整治企业反复性、易造成群死群伤的重大事故隐患以及区域性、系统性的事故隐患，重点管控各类重大安全风险、重大危险源。通过落实《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016年版）》，指导督促企业排查防控较大安全风险；通过严格执法，非事故监督监察处罚比重确保每年递增5%以上。对企业开展隐患排查整改情况进行督查，开发区、度假区、乡镇（街道）督查企业不少于辖区企业总量的40%，有关部门督查企业不少于主管行业企业总量的40%。对情节恶劣、屡禁不止、可能导致较大以上事故的严重违法违规行为，坚决落实查封、扣押、停电、停止民用爆炸物品供应、吊销证照，以及停产整顿、上限处罚、关闭取缔，对涉嫌犯罪的违法案件，及时移送司法机关。

　　3. 建立长效机制。2020年6月底前，针对长期存在、反复产生的事故隐患和风险，建立重点风险联合管控和难点隐患联合治理机制，由各行业部门牵头，县安委办与专业安委办协调，属地开发区、度假区、乡镇（街道）参与，实施隐患不定期挂牌，实现排查出一批，治理掉一批，管控住一批的目标。在安全防范机制上，重点完成风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设，由行业部门各自落实，通过引入安全生产社会化服务、安全标准化创建、企业班组安全达标建设等措施，实现企业建立“隐患自查自改、风险自查自控”的持续改进内生机制；同时通过诚信管理、安全生产失信行为联合惩戒等措施，推动企业落实安全生产主体责任。加强新业态、新问题安全生产监管机制探索，建立联合监管机制，落实监管责任，消除监管盲区。

　　（三）坚决防控较大以上事故

　　全力抓好危险化学品、消防、城市运行、特种设备等4个行业领域的关键工作，防控较大以上事故的发生。

　　危险化学品领域：全面推进落实《武义县危险化学品安全综合治理实施方案》（武政办〔2017〕42号），完善危险化学品安全监管责任体系，建立危险化学品流向管理信息系统，构建危险化学品安全风险预防大数据平台，全面摸排危险化学品全链条安全风险，建立危险化学品安全风险数据库。2017年底全面完成生产企业风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设，提升危险化学品安全风险管控能力，统筹优化产业布局，全面实施涉及人口密集区和列入限制、退出规划区域的危险化学品生产企业搬迁工作，推进重点区域风险预控管理。