县道路运输管理局、县公安局交警大队、县汽运总公司：

　　根据《金华市交通运输局 金华市公安局 金华市安全生产监督管理局关于印发2017年金华市“道路运输平安年”活动方案的通知》（金市交〔2017〕54号）工作部署和总体要求，结合我县实际，县交通运输局、县公安局、县安全生产监督管理局联合制订了《2017年武义县“道路运输平安年”活动方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

武义县交通运输局武义县公安局

武义县安全生产监督管理局

2017年7月31日

 

2017年武义县“道路运输平安年”活动方案

　　一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（以下简称《意见》），切实增强红线意识和底线思维，坚持安全发展、依法监管、源头防范、系统治理，严格落实安全生产责任，强化监管和防范措施，着力构建安全监管长效机制，切实增强安全防范和治理能力，切实保障人民群众生命财产安全。

　　二、目标任务

　　通过扎实开展“道路运输平安年”活动，努力实现营运驾驶员综合素质明显提高，车辆安全性能大幅提升，运输企业安全管理进一步规范，科技支撑作用充分发挥，企业安全生产主体责任有效落实，重点运输领域安全生产保障能力显著增强，有效控制较大道路运输行车责任事故起数和伤亡人数，坚决遏制重特大道路运输行车责任事故发生，有力推动全县道路运输安全生产形势持续稳定。

　　三、活动组织

　　为切实做好我县“道路运输平安年”各项工作，保证统一行动、有序开展，县交通运输局、公安局和安监局联合成立活动领导小组，领导小组下设办公室。交通运输局、公安局和安监局要在县政府的统一领导下，分工负责，密切协作，共同组织开展工作。县活动领导小组及办公室组成如下：

　　（一）领导小组

　　组长： 傅军飞县交通运输局副局长

　　副组长： 潘政扬县安监局副局长

　　王建峰县公安局交警大队大队长

　　陈华南县运管局局长

　　成员：傅建平县交通运输局运管科负责人

　　徐锡忠县运管局副局长

　　刘华忠县运管局副局长

　　周伟平县公安局交警大队副大队长

　　汤军宏县安监局综合科科长

　　董宝槐县运管局运安科科长

　　（二）领导小组办公室

　　县活动领导小组办公室设在县道路运输管理局，办公室主任由刘华忠（交通）兼任；副主任由傅建平（交通）、周伟平（公安）、汤军宏（安监）兼任，办公室成员：董宝槐（交通）、吴俊华（交通）、钟玲群（公安）、朱钦（安监）。

　　四、活动内容

　　（一）认真学习贯彻落实《意见》，进一步强化安全生产责任落实

　　1. 加强学习领会，全力推动落实到位。要认真组织开展学习宣传，深刻理解、准确把握《意见》的精神实质和重要内容，切实将《意见》精神贯彻落实到道路运输安全监管中，转化为完善工作思路、强化工作措施的自觉行动，推动道路运输安全生产形势持续稳定好转。同时，要继续贯彻落实好《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》（国发〔2012〕30号），积极贯彻《交通运输部关于推进公路水路行业安全生产领域、改革发展的实施意见》(交安监发〔2017〕39号），推动安全监管模式改革，确保道路运输安全生产形势持续稳定向好。

　　2. 健全落实安全生产责任制。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和安全生产“一票否决”的安全生产责任体系要求，持续织密织紧安全生产责任网，建立健全安全生产监管责任清单、权力清单和督查清单，明确工作要求，细化工作标准，形成工作规范，加强责任考核，确保责任到人。

　　3. 加强风险防控和隐患排查治理。要按照职责分工，督促指导道路运输企业定期开展风险评估和危害辨识，针对关键设施设备、关键岗位、关键环节，建立分级管控制度、风险档案和台账，落实安全操作规程，及时消除事故隐患；要积极推动道路运输企业建立健全隐患排查治理制度，完善自查自改闭环管理体系；要依法对存在重大安全隐患且无法及时整改的企业，实行停运停业整顿、挂牌督办，跟踪督促整改；要积极推进安全生产诚信建设，扩大企业信用考核覆盖面，拓宽信用信息采集渠道，完善企业和从业人员不良记录“黑名单”制度，要加大信用考核结果在资源配置等环节的运用，逐步建立行业守信激励和失信惩戒机制，积极引入社会公众评价机制，促进行业安全、健康发展。

　　4. 加强科技兴安，加大科研投入和成果转化。道路运输企业要加大科技投入，加强科技成果应用，积极推广应用科技手段加强企业安全管理；要继续加快重点营运车辆联网联控系统、危险货物道路运输安全监管系统等信息化建设，有效利用科技手段提升道路运输安全生产监管能力；要建立部门联合的安全政策研究和安全生产形势分析工作机制，要加强安全政策研究和安全生产形势分析，运用大数据技术开展道路运输安全生产规律性、关联性特征分析，提高道路运输安全生产决策能力和管理水平。

　　（二）进一步提升驾驶员安全素质

　　5. 提升机动车驾驶培训与考试质量。机动车驾驶培训机构要认真贯彻落实《机动车驾驶培训教学与考试大纲》（交运发〔2016〕128号），研究出台教练员从业资格取消后加强教练员管理的办法；加强理论培训指导，强化培训学时监督，督促驾校按纲施训，落实培训学时要求；全面推广使用全省驾培监管服务平台，落实监管责任，通过驾培信息监管平台数据分析与现场检查相结合的方式开展全县学时造假专项整治行动；在实现培训和考试信息共享的基础上，完善交通运输与公安交警部门关于教练员酒驾、换证等方面的信息互换机制；全面推广使用“学员评价服务体系”，将评价结果定期在运管外网公布，提升机动车驾驶培训与考试质量。

　　6. 开展大型客货车驾驶员职业教育。在去年大客车驾驶员职业教育工作的基础上，开展大型货车驾驶员职业教育。要精心组织，严格招生管理，完善课程设置，合理制定培养方案；要加强工作力度和协同合作，规范考试程序、强化实习管理；要加强组织领导，总结经验做法，提升教育质量，确保大型客货车驾驶员职业教育工作顺利开展。

　　7. 加强客运驾驶员应急处置培训。道路运输企业要以近年来发生的重特大事故为典型案例，对所有客运驾驶员进行警示教育，组织开展应对车辆前方突然出现障碍、车辆爆胎等突发问题的驾驶技能，以及应对客车起火、交通事故等紧急情况的应急演练培训，每位客运驾驶员应当接受不少于1次的应急驾驶和应急处置培训，培养驾驶员牢固树立乘客安全第一的理念，确保驾驶员能够科学有效应对各类突发情况，及时发现险情，及时疏散乘客逃生，提升应急处置能力。

　　8. 完善客货运输驾驶员退出机制。公安部门要与交通运输部门建立完善信息共享机制，及时抄告被吊销、注销、降低准驾资格、驾驶证记满12分的大型客车、重型货车驾驶员信息。交通运输部门要根据公安部门抄告的信息，及时进行比对，对已经吊销、注销、降低准驾资格、驾驶证记满12分的，以及通过其他部门发现的驾驶员吸食毒品、患有影响安全驾驶疾病等不适合继续从事道路运输的，要依法注销道路运输从业资格证，定期向社会公布。

　　9. 继续深入开展文明交通进驾校“五个一”活动。公安、交通运输部门要密切协作，认真抓好“五个一”工作落实，即“设立一个文明交通宣传阵地或基地，讲好一堂文明交通法治课，每位学员观看一次交通安全宣传片，参与一次交通安全教育体验，每位新驾驶员参加一次文明守法驾驶宣誓仪式”；要不断丰富宣传教育和体验教育内容，强化农村、山区道路驾驶及交通事故快处快赔等内容的学习教育，突出实操性和针对性，努力将文明出行理念内植于心，切实提升驾校学员交通安全法治意识。

　　（三）进一步提升营运车辆安全性能

　　10. 严格把好营运客车安全准入关。交通运输行业标准《营运客车安全技术条件》（JT／T1O94—2O16）于今年4月1日起正式实施。要按照交通运输部的统一部署，做好标准的落实执行，把好营运客车安全准入关，坚决遏制因客车本身安全问题导致或加重伤亡的事故的发生。公安、交通运输部门要加强大中型客车使用性质一致性管理，建立健全信息共享机制，严格大中型客车使用性质和营运资质比对审核，严查社会大中型客车非法从事道路客运经营。要全面排查租赁客运公司十座以上客运车辆，加强源头监管措施研究，严厉打击租赁客运公司十座以上客运车辆违规经营行为，规范租赁客运市场秩序。