烟草专卖许可证管理办法（2016年7月20日起实施） 

中华人民共和国工业和信息化部令 

第37号 

《烟草专卖许可证管理办法》已经2016年5月17日工业和信息化部第23次部务会议审议通过，现予公布，自2016年7月20日起施行。 

部长 苗圩 

2016年5月26日 

    

烟草专卖许可证管理办法 

  

第一章 总则 

第一条 为了规范烟草专卖许可证管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》及相关法律、行政法规的规定，制定本办法。 

第二条 本办法适用于中华人民共和国境内烟草专卖许可证的管理。 

第三条 烟草专卖局应当依照法定的权限、范围、条件和程序审批、发放烟草专卖许可证，并进行有效的监督管理。 

第四条 公民、法人或者其他组织对烟草专卖局发放的烟草专卖许可证，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。其合法权益因烟草专卖局违法发放烟草专卖许可证受到损害的，有权依法要求赔偿。 

第五条 公民、法人或者其他组织依法取得的烟草专卖许可证受法律保护。 

烟草专卖许可证所依据的法律、法规、规章修改、废止，或者办理烟草专卖许可证所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，烟草专卖局可以依法变更或者撤回已经生效的烟草专卖许可证。 

第六条 本办法所称的烟草专卖许可证，包括烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、烟草专卖零售许可证三类。 

第七条 烟草专卖局依法审批发放和管理烟草专卖许可证。 

第二章 申请与受理 

第八条 公民、法人或者其他组织从事烟草专卖品的生产、批发、零售、进出口等业务的，应当依法向烟草专卖局申请领取烟草专卖许可证。 

法人所属的不具备法人资格的单位单独领取烟草专卖生产企业许可证或者烟草专卖批发企业许可证的，其所属法人单位应当向相关的烟草专卖局提出申请，并提交有关申请材料。 

第九条 申请人一般以书面方式提出申请，也可以通过信函、电报、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请，并按烟草专卖局要求填报格式文本。 

申请人可以委托代理人提出申请。委托代理人提出申请的，应当提供委托人的授权委托书及代理人的身份证明。 

第十条 烟草专卖局应当根据申请人申请的不同事项确定申请类型，并要求提供相应的申请材料。 

烟草专卖许可证申请类型包括新办申请、延续申请、变更申请、停业申请、恢复营业申请、歇业申请等。 

第十一条 申请烟草专卖生产企业许可证，应当具备下列条件： 

（一）有与生产烟草专卖品相适应的资金； 

（二）有生产烟草专卖品所需要的技术、设备条件； 

（三）符合国家烟草行业的产业政策要求及企业组织结构调整的需要； 

（四）国家烟草专卖局规定的其他条件。 

第十二条 申请烟草专卖批发企业许可证，应当具备下列条件： 

（一）有与经营烟草制品批发业务相适应的资金； 

（二）有固定的经营场所和必要的专业人员； 

（三）符合烟草专卖批发企业合理布局的要求； 

（四）国家烟草专卖局规定的其他条件。 

第十三条 申请烟草专卖零售许可证，应当具备下列条件： 

（一）有与经营烟草制品零售业务相适应的资金； 

（二）有与住所相独立的固定经营场所； 

（三）符合当地烟草制品零售点合理布局的要求； 

（四）国家烟草专卖局规定的其他条件。 

第十四条 本办法第十一条、第十二条、第十三条所规定的国家烟草专卖局规定的其他条件，在实施前应当公布。 

第十五条 制订烟草制品零售点合理布局规划时，应当根据辖区内的人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素，在举行听证后确定零售点的合理布局。 

烟草制品零售点合理布局规划、经营资金要求和经营场所条件，由县级以上烟草专卖局制定，并报上一级烟草专卖局备案。 

第十六条 连锁经营企业在申请烟草专卖零售许可证时，应当由各个分店分别向所在地烟草专卖局提出申请。 

第十七条 外商投资的商业企业或者个体工商户不得从事烟草专卖品批发或者零售业务，不得以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务。 

第十八条 烟草专卖局应当将办理烟草专卖许可证的条件、要求、程序、时限等需公示的内容通过公示栏、电子查询系统或者互联网等方式予以公示。 

第十九条 办理烟草专卖许可证的场所应当公示下列内容： 

（一）烟草专卖许可证名称； 

（二）办理烟草专卖许可证所依据的法律、法规、规章； 

（三）各类烟草专卖许可证的审批机关； 

（四）申请烟草专卖许可证的条件； 

（五）申请人需要提交的全部材料目录； 

（六）烟草专卖许可证申请的方式、途径； 

（七）烟草专卖许可证审批程序、时限； 

（八）办理烟草专卖许可证的办公场所准确地址、联系方式； 

（九）其他需要公示的内容。 

第二十条 申请人要求烟草专卖局对公示内容予以说明、解释的，烟草专卖局应当予以说明、解释，提供准确、可靠的信息。 

第二十一条 烟草专卖局对申请人提出的申请，应当根据下列情况分别作出处理： 

（一）申请事项依法不需要取得烟草专卖许可证的，应当即时告知申请人不受理； 

（二）申请事项不属于本烟草专卖局法定职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请； 

（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正； 

（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内以书面形式一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理； 

（五）申请事项属于本烟草专卖局法定职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照烟草专卖局的要求提交全部补正申请材料的，烟草专卖局应当受理烟草专卖许可证申请。 

第二十二条 烟草专卖局受理或者不予受理烟草专卖许可证申请，应当向申请人出具加盖专用印章和注明日期的书面凭证。 

第三章 审批与发放 

第二十三条 经审查，申请人的申请符合法定条件的，烟草专卖局应当自受理申请之日起二十日内作出许可书面决定。二十日内不能作出决定的，经本单位负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限理由告知申请人。但法律、法规另有规定的，依照其规定。 

烟草专卖局应当自作出予以发放烟草专卖许可证决定之日起十日内向申请人送达烟草专卖许可证。 

第二十四条 依法作出不予发放烟草专卖许可证的书面决定的，应当向申请人说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。 

第二十五条 有下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证： 

（一）经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的； 

（二）中、小学校周围； 

（三）取消从事烟草专卖业务资格不满三年的； 

（四）因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖局作出不予受理或者不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请的； 

（五）因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的； 

（六）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的； 

（七）国家烟草专卖局规定的其他不予发证的情形。 

第二十六条 烟草专卖局依法作出发放烟草专卖许可证的情况应当公开，允许和方便公众查阅。 

第二十七条 烟草专卖许可证的有效期限最长为五年，自发证之日起计算。 

第四章 烟草专卖许可证的使用 

第二十八条 取得烟草专卖许可证的，应当按照烟草专卖许可证的许可范围和有效期限依法生产和经营烟草专卖品。 

第二十九条 取得烟草专卖零售许可证的公民、法人或者其他组织，可以依法从事国产或者外国卷烟的零售业务，并在烟草专卖零售许可证标明的当地烟草批发企业进货。 

第三十条 烟草专卖许可证的持证人应当将取得的烟草专卖许可证正本摆放在经营场所的显著位置。 

第三十一条 烟草专卖许可证的持证人改变经营地址（因道路规划、城市建设等客观原因除外）或者具有国家烟草专卖局规定的其他情形的，应当重新申领烟草专卖许可证；所持有的烟草专卖许可证其他登记事项发生改变的，应当及时变更烟草专卖许可证。 

第三十二条 烟草专卖许可证有效期届满需要继续生产经营的，应当在该烟草专卖许可证有效期届满三十日前向原发证机关提出延续申请。