各乡镇、街道，县直属各单位：

　　现将《武义县推进“一窗受理、集成服务”改革向基层延伸实施方案》印发给你们，请结合实际认真遵照执行。

　　武义县行政服务中心

　　2019年5月24日

　　武义县推进“一窗受理、集成服务”改革 向基层延伸实施方案

　　为贯彻落实省、市、县委全面深化改革工作决策部署，根据《金华市“最多跑一次”改革办公室关于印发推进“一窗受理、集成服务”改革向基层延伸实施意见的通知》（金跑改办字〔2018〕30号）和县委、县政府关于印发《2019年度武义县全面深化改革工作要点》的通知（武委办发〔2019〕13号）文件精神，推进“一窗受理、集成服务”改革向乡镇（街道）、村（社区）延伸，结合我县实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的十九大精神，深入践行以人民为中心的发展思想，以群众办事需求为导向，推进乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心标准化规范化建设，建成统一高效的基层便民服务网络，打通服务群众的“最后一公里”，增强人民群众对“最多跑一次”改革的获得感、满意度。

　　二、工作目标

　　以“最多跑一次”改革总要求为目标，认真落实省、市、县重点改革工作任务，结合“基层治理四平台”建设要求，到2019年底，全面完成乡镇（街道）便民服务中心及村（社区）便民服务（代办）点规范化建设提升工作。乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务（代办）点根据基础条件、场地、人员配备、功能要求、硬件设施等情况，分为示范型、标准型两类，分阶段分类建设（详见附件）。

　　具体阶段：2019年7月底，完成示范型乡镇（街道）便民服务中心建设，桐琴镇、柳城畲族镇完成2个以上示范型村（社区）便民服务（代办）点建设，其他乡镇完成1个以上（有乡镇、街道自行确定）；2019年底，完成标准型乡镇（街道）便民服务中心及标准型村（社区）便民服务（代办）点建设。

　　三、主要任务

　　（一）推进政务服务标准化建设

　　1.场所名称标准化。各乡镇（街道）办事服务场所统称为 “XX乡镇（街道）便民服务中心”，中心镇可称为“XX乡镇（街道）行政服务中心（如柳城、桐琴）”；村（社区）办事服务场所统称为“XX乡镇（街道）XX村（社区）便民服务（代办）点”。

　　2. 专用标志标准化。根据《政务办事“最多跑一次”工作规范第5部分：专用标志图形、管理和使用》规定，在便民服务中心统一使用“最多跑一次”专用标志。

　　3.窗口设置标准化。按照去部门化、去行业化的理念，设置“无差别受理”窗口，名称统一为“综合窗口”。有投资项目审批事项的中心镇也可将“投资项目”纳入综合受理窗口。

　　4.办事事项标准化。各部门应坚持“基层群众日常最需要、涉及最频繁、关系最密切的办事事项应放尽放”的原则，对可下放至基层的办事事项进行全面梳理、动态更新（乡镇与街道、村与社区的事项可以根据职能差异有所不同）。鼓励部门派驻事项向乡镇（街道）便民服务中心进驻。各乡镇（街道）、村（社区）要形成办事事项清单，注明“最多跑一次”事项和代办事项，在醒目位置进行公布。

　　5.流程指南标准化。基层政务服务实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式。各乡镇（街道）、村（社区）根据全面实施“无证明城市”改革要求更新办事指南，并统一印制供办事群众查阅，让群众看得明白，办得方便，感受满意。杜绝办事群众因材料不齐、流程不懂而反复跑腿，走“冤枉路”。

　　6.硬件设施标准化。实施基层便民服务场所标准化建设，建立整洁有序，舒适美观的服务环境。乡镇（街道）便民服务中心统一所有标识、标牌的色调和规格，配备一台政务服务一体机，配足办事所需电脑、打印机、复印机、扫描仪、高拍仪等硬件设施，主动提供无纸化服务，提升群众办事体验度。

　　7.制度建设标准化。乡镇（街道）便民服务中心建立完善一窗受理制、AB岗工作制、首问责任制、一次性告知制、代办制等工作制度，并负责上墙公开，落实主体责任，严格执行制度规定。

　　（二）完善窗口管理机制

　　实行窗口工作人员统一属地管理。窗口人员由各相关部门条线分散管理调整为乡镇（街道）统一属地管理，明确属地管理工作职责。各部门加强对窗口工作人员、村级代办员的业务培训和督查考核，充分运用微信群、QQ群、钉钉等信息化工具，密切日常指导、沟通、交流。

　　（三）推行网上办事

　　推进浙江政务服务网、“一窗受理”平台向乡镇（街道）、村(社区）延伸。加快推进公共数据共享应用，将原线下办理事项转到“一窗受理”平台线上办理，形成即办件“乡镇（街道）前台综合受理、县乡两级后台分类审批、乡镇（街道）前台统一窗口出件”的服务流程，通过网上办理、邮政快递送达等方式，让数据多跑路，群众少跑腿。深化“一窗受理”平台应用，发挥示范型便民服务场所辐射作用，实现事项“就近能办、同城通办、异地可办”。窗口工作人员、代办员加强对群众的引导和指导，让群众通过政务服务一体机、浙江政务服务网和“浙里办”APP进行网上办事，实现“零距离办事”。

　　（四）落实代办制

　　各乡镇（街道）结合“网格化管理、组团式服务”建设，以网格为单位，明确1名专职代办员和若干名兼职代办员，成立一支人员稳定、综合素质高的代办员队伍。专职代办员负责替群众跑腿代办，兼职代办员负责收集代办信息、提供办事咨询和指导。开展专职代办员全科业务培训上岗，强化咨询一次告知、事件一次办结、服务一次到位满意的“最多跑一次”运行机制。制定专职代办员工作服务手册，以“分级受理、全程代办、按时办结、优质服务”的便民服务原则，通过专职代办员上门服务、干部代跑、数据代跑、快递代跑，实现“办事一般不出村”。