推进行政执法事前服务机制建设是新时期改进执法方式、提高管理水平、优化执法效果的一项重要举措，对全面理顺执法体制机制，减少执法矛盾与冲突，提升执法队伍形象具有重要意义。现就我局推进行政执法事前服务机制建设工作提出如下实施方案：

　　一、总体目标

　　以严格规范公正文明执法为主线，紧密结合“服务企业、服务群众、服务基层”活动，优化行政执法工作机制，坚持“疏堵结合、以疏为主”，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，实现由“事后处罚”向“事前预防”转变。到2019年底，全面构建“事前预防、事中服务、事后处罚”的行政执法工作格局。

　　二、组织领导及职责

　　为确保行政执法事前服务机制建设工作取得成效，成立

　　局行政执法事前服务机制建设工作领导小组，廖寿明任组长，傅继武、王伟强、朱恒平、吕振武任副组长。

　　领导小组下设办公室，傅继武兼任领导小组办公室主任，办公室成员由何洪飞、邵素连、朱莉、舒冠威、徐法能、朱进余、郑扬勇、李巧琦、方胜秋、张永俊等组成。

　　能源科负责领导小组办公室日常工作，优化完善服务清单与柔性执法负面清单。办公室负责监管事项技术规范、提供技术支持、后勤保障以及成果宣传工作。

　　三、阶段任务

　　（一）研究部署阶段（5月20日-6月30日）

　　按照建立完善行政执法事前服务机制要求，建立事前服

　　务事项清单、柔性执法负面清单等，明确工作职责，做好机制建设的研究部署与初步推广。

　　（二）优化完善阶段（7月1日-9月30日）

　　根据前期研究部署，开展事前服务工作，聚焦执法实践过程中的切实需要，注重执法措施的有效性和针对性，着力解决实际问题，逐步完善服务清单与柔性执法负面清单，以更大力度推动服务优化，为各类群体提供差异化、互动式服务，增强依法治理能力。

　　（三）推广总结阶段（10月1日-12月30日）

　　对事前服务机制建设的开展情况适时进行汇总分析，

　　总结经验，查漏补缺，不断调整优化事前服务清单与柔性执法负面清单，提升服务质量，推动建立健全长效管理机制。

　　四、主要工作内容