为不断提升城市文明程度，优化城市环境，提高群众生活质量，实现浙江省示范文明县城创建目标，根据武义县“三城同创”工作领导小组办公室《关于印发<武义县创建浙江省示范文明县城测评体系任务分解表（2017版）>的通知》（武三城同创办[2019]17号）和县委、县政府有关会议文件精神，结合我局工作实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　在县委、县政府及县“三城同创”工作领导小组办公室的领导下，按照《关于印发<武义县创建浙江省示范文明县城测评体系任务分解表（2017版）>的通知》（武三城同创办[2019]17号）、《浙江省示范文明县城实地测评点位标准工作手册》和《浙江省示范文明城市（县城、城区）测评体系（2014年版）测评操作手册》文件的要求，扎实做好涉及城市管理方面的文明城市创建工作，全面提升我县城市管理水平，确保顺利通过浙江省示范文明县城创建。

　　二、工作任务

　　全面落实县委、县政府关于创建省示范文明县城的各项决策部署，着力创造和谐宜居的生活环境为导向，从与创建关系密切的项目抓起，从群众关心的事情抓起，从基础薄弱环节抓起，为创建工作打下坚定的基础。

　　（一）突出市容市貌规范管理

　　1.深入开展城市精细化管理。按照市委、市政府关于2020年精品城市工作的具体考核要求，加强以精品街为重点的城区道路管理，逐步提升精细化管理水平，扩大精细化管理的覆盖面积。进一步落实街长责任制，加强日常巡查监管，开展每周一次的精品路段现场督查考核，及时督促各相关街道、部门整改反馈。加强与精品城市创建相关责任部门的沟通联系，建立、完善联合管理机制，促进各项工作得到有效落实。

　　2.强化核心商圈和公园广场管理。重点抓好壶山广场、壶山公园、壶山上街、加贝超市周边等人员密集场所的公益广告提升，开展占道摆摊、违规停车整治，特别要解决好车辆占据人行道，公共停车场“有车位不停”的问题，打造市容市貌精品样板区块。

　　3.开展马路市场联合整治行动。对集贸市场、背街小巷等问题较集中、反弹压力大的区域开展联合执法、推行严管重罚，对城区集贸市场特别是花鸟市场、工业园区等确保环境卫生、经营秩序、定点停车等全面达标。

　　4.落实“门前五包”、“垃圾分类”制度。为提升沿街商铺整体面貌、营造整洁优美的居住环境，提高社会自律意识，严格落实“门前五包”、垃圾分类等相关制度。通过包洁化、包绿化、包秩序、包立面、包文明，细化责任要求，对“门前五包”、垃圾分类义务履行不力的商户，给予批评教育、限期改正、媒体曝光等，对严重违反管理规定的责任单位(责任人)，会同相关职能部门依据相关法律规定实施处罚。

　　（二）提高环境卫生治理能力

　　1.保障基础保卫保洁工作。进一步加强路面保洁工作，确保垃圾日产日清，垃圾收集运输全面密闭。严格按照道路保洁作业标准，提升外包服务的督查考核力度，对星光菜场周边等道路进行重点整治，清理卫生死角，同时加强对扫地车、洒水车、垃圾运输等环卫作业车辆的督查考核，保持环卫车辆外观的干净整洁。

　　2.全力推进重点工程建设。完善垃圾焚烧发电厂周边环境治理，打造环保教育示范基地。完善飞灰固化项目日常监管，保障有序运行。加快餐厨垃圾综合处理项目建设，争取2020年6月底建设完成投入使用。大件垃圾处置中心项目开工建设。

　　3.加快环卫设备提升改造。配合开展“两定四分”垃圾分类工作，做好试点小区的定时定点分类收集垃圾工作，增加电动后挂桶车7辆，垃圾收集车2辆，以保障“两定四分”垃圾分类工作的顺利运行。加强公厕与垃圾中转站管理，加大城区中转站除臭力度，特别要解决好城东路、牡丹路、兰花路等垃圾中转站设施老化、功能不足、臭气扰民问题。做好设备设施维修、维护、更新工作计划，对车站、老体育馆两座公厕提升改造及城东垃圾中转站设备更新，保障垃圾中转清运工作的顺利开展。

　　（三）开展大气污染规范整治

　　1.全面推进餐饮油烟整治。建立餐饮油烟长效管理机制，督促新增餐饮单位安装油烟净化装置，定期清洗油烟净化器并做好清洗记录，形成常态化管理。始终保持餐饮油烟整治严管重罚高压态势，建立联合执法机制，加大行政处罚力度，加强对餐饮油烟排放情况的检测。鼓励和引导机关事业单位食堂安装低空低压排放型油烟净化装置。

　　2.加大秸秆焚烧巡查管控。加大宣传力度，提倡科学环保的处置方式；增加巡查力量，提高巡查频次，加大对秋冬秸秆焚烧高发季节的管控力度和处罚力度；加强部门联动，建立乡镇（街道）秸秆焚烧网格员管理制度，广泛发动各部门力量参与到秸秆焚烧监管工作中来，进一步提高监管效率和水平。

　　3.切实完善渣土扬尘治理。结合城区在建工程，进一步做好部门衔接配合，提高综合治理，重点抓好建筑工地出入口车辆带泥运行及车辆覆盖情况，全方位打击各种违反规定的渣土运输行为。坚决杜绝开放式施工、渣土沿途抛漏洒等现象。

　　（四）做好各专项整治管理

　　1.树立讲文明城市新风。要实施“微罚单”制度，梳理一批本部门职能范围内的不文明行为清单，如不文明养犬、乱丢垃圾、车窗抛物、乱丢烟头、乱涂乱画、乱堆乱建等十类陋习进行专项整治，建立简易处罚程序，联系街道社区力量，对不文明行为坚决亮红灯，形成一种声势。

　　2.优化城区绿色交通网络。坚持疏堵结合，继续开展智慧停车系统扩面工作，配合建投公司对城区拆迁地块回建的6个临时停车场进行提升改造，并纳入智慧停车管理。实施金华市民卡一卡通武义县公共自行车改造项目，打通全市公共自行车系统，实现市民卡可借用整个金华地区的公共自行车。深入推进人行道违章停车处罚，优化城区市民出行交通秩序。同时对违法乱停行为，实施“全覆盖无缝式分段包干”整治模式。

　　3.大力推进“非现场执法”。以小城镇综合整治和“雪亮工程”建设为契机，加快实现执法过程的全程留痕、可视监督，实现街面可视化，畅通案件调查、取证通道。各执法中队结合自身条件，加强对“非现场执法”办案模式的特色亮点进行有效探索，以实现执法办案智能化，城市管理精细化为目标，不断推动建立“互联网+”执法新局面。同时，简化取证，强化法院司法协作，对于处罚后的非诉执行阶段，依托巡回审判站助力强制执行，提高案件执行率。

　　4.加强校园周边环境整治。加强对校园周边市容环境卫生的监管，在学生上学、放学等重点时段采取定员、定岗、定时巡查与随机检查相结合的方式对校园周边马路市场、占道经营、无证流动摊贩等的监管。坚决取缔校园周边无证食品流动摊贩，规范周边餐饮服务单位占道经营、超门窗经营的行为，及时响应并处置学校及市民投诉反映相关食品安全问题，全面整顿校园周边市容环境秩序。

　　5.有效开展创建宣传工作。以“三城同创”工作为指导，全面深入宣传省示范文明县城创建工作意义目标、重点任务、工作进展以及创建中涌现的执法先进典型事迹，为创建工作营造浓厚宣传氛围。

　　三、工作步骤

　　（一）宣传发动阶段

　　1.时间：2019年11月

　　2.工作任务：召开动员大会，对创建浙江省示范文明县城工作进行部署。对照《测评体系任务分解表》，制定参与创建工作方案，明确责任分工，认真组织实施。加大宣传力度，广泛进行发动，形成浓厚的创建氛围。

　　（二）迎检管理阶段

　　1.时间：2019年12月

　　2.工作任务：根据浙江省示范文明城市考核办法，按照县“三城同创”工作领导小组办公室的总体部署，结合我局《示范文明县城实地测评点位标准工作手册》开展各项整治工作，做好各项迎检准备。

　　（三）长效巩固阶段

　　1.时间：2019年12月-2020年10月

　　2.工作任务：抓好各类遗留问题的整改，对车辆清洗污水外流、超出门窗外经营、垃圾混装随意倾倒、乱张贴小广告、道路上排放污废水等违规行为按照相关规定进行严管重罚。建立健全文明城市创建长效机制，巩固创建成果，不断提高城市管理水平和人居环境质量。

　　四、工作要求

　　（一）组织领导，强化措施。各科所队室主要负责人要亲自抓好参与创建工作，及时有效地做好各项工作的组织、协调、指导、督促。要根据创建任务要求，将创建工作细化到中队、细化到人，实行目标管理。做到层层有人抓，环环有人管。同时各科所队室务必引起高度重视，深入发动全体干部职工在提升个人文明素养的同时在日常工作中也要礼貌待人规范服务。

　　（二）加强督查，狠抓落实。各科所队室对各自承担的创建任务，严格实施“一把手责任制”，局督查科将定期或不定期的对各责任路段和区域进行明察暗访，对存在的问题督促相关科所队室限期整改。对工作不力，整治效果差，没有按时完成整治任务的给予通报批评，并追究相关负责人的责任。

　　（四）广泛宣传，营造氛围。创建活动任务艰巨，要进一步做好“讲文明、树新风”公益广告宣传，通过手机报、电视台、宣传车广播等多种宣传方式，进行强有力的城市管理法律、法规宣传，吸引公众和社会人人参与城市管理，共同创建文明家园。

　　（五）协调配合，严明纪律。加强与相关部门、乡镇的联系、沟通，解决创建工作中的难点、热点问题，使创建工作形成相互支持、配合、协同作战的良好局面。同时，整治工作要讲究策略、注意方法，做好文明执法、依法执法。对在创建工作中因不作为和乱作为而造成严重后果的，将按照有关规定进行责任追究。

 

　　附件1：《武义县综合行政执法局示范文明县城创建领导小组成员名单》

　　附件2：《武义县综合行政执法局示范文明县城创建工作任务分解表》

 

　　武义县综合行政执法局

　　2019年12月4日

 

　　附件1

　　武义县综合行政执法局创建浙江省示范文明县城领导小组成员名单

　　组 长：周邦明 党组书记、局长

　　副组长：杨杰智 党组成员、副局长

　　应 芝 党组成员、副局长

　　徐伟忠 党组成员、副局长

　　陈朱明 党组成员、办公室主任

　　成 员：金 皓 政治处主任

　　陈 迦 法制协调科科长

　　章荣法 行政审批科科长

　　贺肖璐 综合管理科科长

　　宁华武 督查科科长、环卫所所长

　　潘昌荣 巡回中队中队长

　　高伟民 开发区中队中队长

　　汪周文 度假区中队中队长

　　朱忠良 白洋中队中队长

　　何建国 壶山中队中队长

　　蓝世荣 熟溪中队中队长

　　陈 浩 柳城中队中队长

　　俞友章 履坦中队中队长

　　徐文超 桐琴中队中队长

　　陈 凌 泉溪中队中队长

　　马苏琪 新宅中队中队长

　　潘伟明 王宅中队中队长

　　陈诗雨 桃溪中队中队长

　　余剑斌 茭道中队中队长

 

　　附件2

　　武义县综合行政执法局示范文明县城创建工作任务分解表