各行政村、区所属企事业单位：

根据武委发〔2020〕4号文件精神，为加强居民的服务管理，创新社会管理和服务基层的新模式，切实维护社会稳定和建设“平安武义”，确保经济社会协调发展，进一步服务基层群众，密切党群关系，加强基层组织建设，结合温泉度假区实际情况，现将有关事项通知如下：

一、工作目标

贯彻“以人民为中心”的指导思想，按照构建“基层党建+社会治理”工作格局的要求,建立“以房屋管人，以服务管人”工作机制，切实掌握辖区内所有居民群众的基本情况，有针对性地做好服务群众工作，推进社会治理。其中重点是做好户籍不在本村的新居民的服务管理。通过加强对各类出租（出借，下同）房屋的管理、健全基层干部和党员联系服务群众制度、加强“基层党建+社会治理”等系列工作举措，确保管住所有出租房屋，完全实现新居民登记率达到100%，全区居住人员民情档案记录率达到100%，新老居民同步、同等得到服务管理。

二、工作举措

（一）以房屋管人。

1．加强房屋出租的事先把关。各村要将出租房屋和居民服务管理纳入村规民约，负责督促所有居民切实遵守居民共同守则，出租协议中应明确相关内容。如系中介机构代理房屋出租事项，中介机构应事先征求当地基层自治组织的意见；因房屋质量、消防问题等不符合出租条件的，要在住建、消防等部门督促整改后，验收合格才能出租。对于房屋出租申请，村组织在2个工作日内给予答复。

2．及时做好承租户的服务管理和加强动态管理。新加入的居民承租房屋后，即纳入本地居民自治组织服务管理，村居民服务机构人员要及时上门服务，告知相关事项，并通过村代为办理申报居住登记等各项工作。出租房屋较多的村可按照旅馆式管理的理念，对全村的出租房屋进行集中统一管理。各村居民服务工作机构要在公安部门的指导下，通过档案管理和智慧管理等手段，及时更新居民信息，加强动态管理。要加强出租房屋的抽查检查，对不按规定登记申报的房东，公安部门依法进行处罚。

3．加强企业员工宿舍管理。企业员工宿舍应当参照出租房屋管理规定进行管理，企业要明确居民服务管理负责人及联络员，落实企业主体责任，完成企业宿舍居民服务管理工作。

（二）以服务管人。

1．健全基层治理组织。加强各村基层群众自治组织的建设，健全农村各类群众治理组织。根据实际需要，划小管理网格，切实把工作落实到管理网格中。加强居民教育引导，强化居民群众的参与意识、自我教育意识和自我管理意识，共同建设美好生活家园。对新加入的居民，基层自治组织要第一时间上门服务，告知居民村规民约，及时掌握有关情况，并做好相应服务。

2．建立和健全民情民意调查机制。民情民意调查采用网格化管理方式，分别设置“大网格”、“子网格”、“网格单元”三级网格。以行政村为单位建立“大网格”，联村领导担任一级网格长，以自然村为单位建立“子网格”，联村干部、村主职干部担任二级网格长，以村民小组为单位建立“网格单元”，由“一对一联系”的村委成员担任网格员。网格员和驻村干部每月确保一次走访入户，及时掌握民情信息，记好民情日记。记录民情档案工作要注意不侵犯公民权利，保护个人隐私。

3．积极帮助新居民融入本地生活。要特别注意关心、关爱新居民的生产和生活，积极给予必要的帮助和支持。要开展各类邻里间互帮互助活动，增进邻里互动，建设和谐乡村。在新居民集中的地方，可结合实际需要，通过法定程序把新居民代表选进村委会工作班子，也可探索建立由村党组织主导的居民民主协商议事机构和各类社会组织，加强他们的自我教育和自我管理，引导他们有序表达利益诉求，促进新居民融入。