关于印发《滨海镇“安全生产隐患排查治理年”活动方案》的通知

滨政〔2008〕16号

各村（居）民委员会、各企事业单位：

现将《滨海镇“安全生产隐患排查治理年”活动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年四月九日

滨海镇“安全生产隐患排查治理年”活动方案

为了进一步加强安全生产工作，切实消除事故隐患，预防和减少安全生产事故的发生，根据温岭市人民政府办公室《关于印发温岭市安全生产隐患排查治理年活动方案的通知》（温政办发[2008]22号精神，我镇将在重点行业和领域开展“安全生产隐患排查治理年”活动，具体方案如下：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，坚持“以人为本”的科学发展观和安全发展的理念，全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，突出重点，标本兼治，积极开展“安全生产隐患排查年”活动，消除各类事故隐患，全面落实安全责任制，建立安全生产长效管理机制，促进我镇安全生产形势的稳定好转，为滨海镇经济社会又好又快发展营造安全、稳定的环境。

二、工作目标

通过深入开展“安全生产隐患排查年”活动，进一步落实企业的安全生产主体责任和各村（居）及有关部门的安全监管主体责任，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，建立健全重大隐患排查治理机制及分级管理制度，有效防范和遏制各类事故的发生，促进我镇安全生产状况进一步稳定好转。

三、对象和范围

“安全生产隐患排查治理年”活动的对象和范围。主要是：化工、烟花爆竹、船舶修造、制鞋、制衣、制帽、塑料加工、纺织、草编、汽车坐垫、水产冷冻、造纸企业等工矿企业；道路交通、水上交通等交通运输企业；渔业、农机、水利等单位；医院、学校、人员密集场所、“三合一”场所、出租房以及其他有关行业和领域。同时通过“安全生产隐患排查治理年”活动的开展，进一步检查各村（居）及有关部门的安全生产监管责任落实情况和打击非法建设，生产和经营情况。

四、工作分工

按照属地管理，条块结合的原则，在当地村委会的统一领导下，各有关部门分工负责，认真组织实施“安全生产隐患排查治理年”活动。

（一）化工、烟花爆竹等行业安全隐患排查治理工作，由镇安监中队负责，镇安监中队牵头指导，公安、工商等部门配合实施。

（二）船舶修造、机械制造、制鞋、制衣、制帽、塑料加工、纺织、草编、汽车坐垫、水产冷冰、造纸企业和有限空间作业等工业企业的安全隐患排查治理工作，由各村（居）民委员会负责，镇经济发展办牵头指导，安监、质监、供电、工商、消防等部门配合实施。

（三）道路交通事故多发点段排查治理工作由新河交警中队牵头组织实施，村镇办及相关村（居）配合。

（四）水上交通安全隐患排查治理工作由村镇办、永安港航管理站牵头组织实施，相关村配合。

（五）建筑施工领域安全隐患排查治理工作由村镇办牵头组织实施，规划所及各村（居）配合。

（六）燃气、电力安全隐患排查治理工作由村镇办、供电所牵头组织实施，公安、村镇办、质监、卫生及各村（居）配合。

（七）水利工程、农机安全隐患排查治理由经济发展办牵头，组织村镇办、农技发展中心及相关村（居）配合。

（八）渔业安全隐患排查治理工作由经济发展办牵头组织实施，公安、安监及相关村（居）配合。

（九）学校安全隐患排查治理工作由社发办牵头组织实施，公安、村镇办、质监、卫生及各村（居）配合。

（十）医院安全隐患排查治理工作由社发办牵头组织实施，各村（居）配合。

（十一）特种设备安全隐患排查治理工作由经济发展办牵头组织实施，质监、安监、供电、消防等部门配合。

（十二）人员密集场所、“三合一”场所、出租房消防安全隐患排查治理工作由经济发展办、政法办共同牵头组织实施，公安、消防、安监、工商、电力、规划、国土、卫生等部门配合。

五、实施步骤和措施

（一）动员部署阶段（2008年4月10日前）。各村（居）各企事业单位要按照镇政府的统一部署和要求，结合本地实际，突出解决重点行业领域的问题。要统一思想认识，明确工作责任，广泛宣传发动，精心组织安排，全面部署落实。各牵头单位要按照镇政府的统一部署和要求，制订排查时间、排查范围，隐患治理要求，并公布举报电话接受群众监督和举报，提高生产经营单位整改的自觉性。镇安全生产隐患举报电话：86508098。

（二）全面排查阶段（2008年10月底前）。各村（居）有关单位要组织对生产经营单位的安全隐患进行全面排查，并建立完善隐患排查台帐，对安全隐患进行认定，分类梳理、建档。重点检查企业安全隐患情况、安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度建立和落实情况、安全管理机制和人员落实情况、安全设施设备运行情况、安全投入和风险抵押金缴纳情况、安全教育培训情况、应急预案制订及演练情况。同时，要根据不同时段安全生产的不同特点，有针对性地开展隐患排查工作。

（三）隐患整改阶段（2008年9月底前）。在全面排查的基础上，各有关单位应按照安全生产法律法规的要求，坚持边查边改，对能立即整改的，要及时予以整改；对一时难以治理的，排出计划，落实资金和责任，限期整改，并制订应急预案，加强监控，严防各类安全生产事故的发生。镇安委会办公室要加强对安全隐患排查治理工作的监督检查，充分运用经济、行政和法律手段，加大行政执法力度，严肃查处隐患排查整改不力或拒不整改的单位。镇政府将公布一批重大安全隐患整改单位，落实督办责任，并向社会公布，强化监督检查，确保整改到位。

（四）督查验收阶段（2008年8月-9月）。镇政府组织将由安监和其他有关单位参加的督查组，对本行政区域和行业内开展安全生产隐患排查治理工作情况进行督促检查，并在9月上旬对各村（居）各有关部门的“安全生产隐患排查治理年”活动情况进行验收，并将验收结果予以通报。9月底前迎接市督查验收。

六、工作要求

（一）加强领导，精心安排。镇政府成立由常务副镇长谢法祥任组长，相关单位负责人参加的“安全生产隐患排查治理年”活动领导小组，办公室设在镇安委会办公室，负责该项活动的领导和组织协调工作，各生产经营单位要切实负起隐患排查治理工作，落实整改资料和责任，制订隐患监控措施，限期整改到位。

（二）部门联动，广泛发动。各有关部门要按照职责分工，切实负起责任，牵头做好本行业、本系统的隐患治理专项行动，相关部门要予以密切配合，名负其责，共同行动，要充分依靠和发动生产经营单位广大从业人员参与隐患排查治理工作，调动职工群众的积极性，全面认真细致地查找各类事故隐患，积极主动参加隐患治理。

（三）突出重点，广泛宣传。各村（居）、各有关单位要加强督促，检查和指导，切实消除事故隐患。各单位要采取多种形式，广泛开展“安全生产隐患排查治理年”活动的宣传活动。要大力宣传隐患排查治理和安全生产工作中的先进典型和经验，普及安全生产知识，促进安全生产工作。

附件：

1、滨海镇“安全生产隐患排查治理年”活动领导小组名单。

2、滨海镇安全生产隐患排查治理年专项检查内容一览表。

附件1：

滨海镇“安全生产隐患排查治理年”

活动领导小组名单

组 长：谢法祥

副组长：颜士林、陈赛珍、陈 军

成 员：江 潮（经济发展办）

毛伟军（村镇办）

孙云德（社发办）

李传才（政法办）

王梅林（农技发展中心）

仇曙林（新河工商所）

阮锦扬（新河交警队）

柯敏华（滨海派出所）

毛燮钊（永安航管站）

郑米富（滨海消防中队）

应冬生（滨海规划所）

李云鹏（滨海国土所）

江兴佑（滨海供电营业所）

领导小组下设办公室，办公室设在镇安委会办公室，江潮兼任办公室主任。

滨海镇安全生产隐患排查治理专项检查内容一览表

序号

行业 专 项 检 查 内 容

1 化工生产

企业 1、生产企业取得安全生产许可证时不符合项的整改情况；重要生产车间、原料产品库区、供电供水等重点单元的安全生产状况。

2、防雷电、防汛、防台风、防建筑物倒塌等管理制度和措施落实情况。

3、企业是否建立了应急救援队伍，或与当地大企业、与地方政府建立了应急救援合作关系；化工企业事故状态下防止“清净下水”污染的措施落实情况，是否设立了污水储存池及具备污水处理的能力。

4、岗位操作人员熟练掌握和熟悉本岗位职责、工艺流程、危险及有害因素、工艺技术指标、操作规程、设备仪表的使用、应急处置方法的情况,严格执行企业巡回检查制度的情况。

5、新建项目的立项审批、安全设施审核情况，设计和施工单位的资质情况；项目的竣工验收。

2 化工经营

企业 1、销售危险化学品的企业是否存在超许可经营范围现象，是否严格执行“一书一签”（化学品安全技术说明书、化学品安全标签）制度。

2、危险化学品储存的安全距离、消防设施、应急预案和应急器材是否符合要求；储罐区是否建立了罐体定期检查制度、操作规程并严格执行；储罐是否装备液位高低报警，是否存在超储现象，仪表、安全附件是否齐全有效；防雷、防雨、防台、防汛、防倒塌安全管理制度和措施是否落实。