违法用地综合整治实施方案

滨政〔2007〕74号

滨海镇违法用地综合整治专项行动工作实施方案

各村（居）、镇属有关单位：

为了认真贯彻落实市委办[2007]117号文件精神，进一步落实科学发展观，保护耕地资源，深入开展土地违法案件查处专项行动，有效惩治和遏制涉土违法行为，镇党委、政府研究决定，在全镇范围内开展违法用地综合整治专项行动。现制订本实施方案。

一、指导思想

以十六届六中全会精神为指导，以《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规为依据，认真贯彻落实国务院28号决定、31号文件以及省、市有关国土资源管理的一系列方针政策，严厉打击违法用地、违法建设行为，规范土地市场秩序，建立和完善土地执法监察体系，为促进经济社会又好又快发展创造一个良好的环境。

二、工作目标

按照“管住当前、清理过去、着眼未来”的工作原则，利用四个月的时间，在全镇范围内开展集中打击违法用地行为综合整治专项行动，组织开展拆违“攻坚战”，各相关单位要密切配合，达到“综合整治，集中拆违，狠杀违法用地歪风，贯彻依法、合理用地方针”为目标。专项行动之后，要建立健全长效管理机制，确保无反弹，不回潮，杜绝新的违法用地行为发生。

三、整治重点

此次专项行动要以保护基本农田为主线，以化解信访矛盾为突破口，重点清理整治有关行政机关作出处罚决定后申请人民法院强制执行的案件，以及土地市场治理整顿以来（即2003年1月1日后）发生的各类违法用地、违法建设案件。

四、方法步骤

本次整治工作共分四个阶段：

（一）宣传发动阶段（2007年9月7-9月15日）

1、建立机构。为确保整治工作顺利进行，镇党委、政府已建立了违法用地综合整治专项行动领导小组，领导小组下设办公室（以下简称镇领导小组办公室），办公地点设在土管所。各村也要建立以“一把手”为组长的违法用地综合整治专项行动领导小组。

2、制定实施方案。镇党委、政府出台违法用地综合整治专项行动工作实施方案，各村要结合本地实际按照专项行动工作方案，密切配合好本次专项整治行动，确保工作有序进行。

3、召开动员会。召开村党地以部书记、村委会和有关单位负责人参加的动大员大会，层层发动，进一步统一思想，提高认识。

4、张贴通告。张贴《温岭市人民政府关于开展违法用地综合整治专项行动的通知》，并利用宣传车等各种途径大力宣传违法用地的严重性、危害性以及开展整治工作的重要性和必要性，使广大干部群众自觉参与这次整治工作。

5、选点拆违。9月10-14日，在全镇选择影响村镇规划、群众反映大、法院已作裁定的案件，由镇领导小组办公室牵头，组织力量，开展大规模的拆违行动，重拳出击，营造拆违氛围，具体拆除方案由镇领导小组办公室制定。

（二）调查摸底和自查自纠阶段（2007年9月16日-10月9日）

1、调查摸底。各村组织人员对辖区内的违法用地情况进行地毯式清查，全面摸排，逐户上门调查了解每宗违法用地、违法建设，查明违法主体、违法发生、是否符合规划等情况。

2、分类整理。对清查出来的情况进行分类整治，登记造册，并提出处理意见，在9月20日前将详细清单报镇领导小组办公室核定，核定后，在各村张榜公布，接受群众监督。

3、自查自纠。为减少当事人的损失，提高工作成效，各村要加大政策宣传力度，努力引导和督促党员干部带头自行拆除，尽量减少强制拆除。要向当事人发出限期拆除通知书，要求限期腾空、拆除。对于占用非耕地的违法建筑，自行拆除且复耕后可免予处罚。

（三）强制拆除阶段（2007-10月10日-11月30日）

对拆除难度大及违法当事人屡劝不听的户，依法组织强制拆除。为确保拆除工作顺利开展，镇党委、政府列出专项资金，抽调80余人组建联合执法队伍。