朗读
各村（居委）、企事业单位：
为了切实做好2008年度防汛工作，确保全镇人民生命财产安全，现将《2008年汤浦镇防御台风洪水预案》印发给你们，望遵照执行。
二00八年四月一日
报送：上虞市人民政府
上虞市防汛防旱指挥部
抄送：上虞市水利局
前 言
我市位于浙江省东北部，曹娥江中下游，地形南高北低，属东亚季风气候，湿润多雨，降水时空分布不均，灾害性天气较多。特别是每年的梅汛期和台汛期，降雨集中，易造成洪涝灾害，同时我市北濒杭州湾，台风暴雨往往与秋季大潮遭遇，造成曹娥江上游洪水下泄，下游大潮顶托，洪水排泄不畅，引发外洪内涝。
汤浦镇处于上虞市西南角，境内四面环山，地势低洼。“汤”意为水，“浦”为水滨，汤浦镇名由此而来。民间相传，因当时汤浦水满为患，乡民建永元塔以祈求永弭水患。
目前，我镇堤防防洪设施虽已基本形成体系，但堤防防洪能力低的情况依然存在，为更好地发挥堤防的防洪作用，本着“预防为主，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛指导方针，编写了《2008年汤浦镇防御台风洪水预案》，为我镇防洪抗台抢险工作提供决策依据，以最大限度地减少灾害带来的损失，确保人民生命财产的安全。
2008年汤浦镇防御台风洪水预案
一、基本情况
汤浦镇位于上虞市西南角，面积32平方公里，下辖一个居委，8个行政村，人口1.6万人，耕地面积0.91万亩，其中水田0.70万亩，2007年，全镇工农业总产值59.5亿元。主要河流小舜江穿境而过，有达郭溪、越明溪、长山河、蒋村溪与其相贯通。汤浦水库大坝坝址建于距离镇政府所在地1公里处的小舜江团头山狭口上，为大（二）型水库。绍兴供水工程调节水库也座落在我镇达郭村上方，为小（一）型水库。属镇管的主要水利设施有防洪堤8条，计12000米，60万立方米以上水库1座，1—10万立方米水库3座，55千瓦以上排涝站5座。
二、汛期防汛工作部署安排
1、防汛组织
（1）防汛工作由镇政府领导，防汛指挥机构统一调度指挥，任何单位和个人都有参加防汛抗洪义务。防汛工作贯彻“预防为主，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，镇成立防汛指挥部，镇防汛指挥部设在镇政府内，由王培坚、赵海江、王海灿、叶剑英、董林苗、陆建元、蔡文娟、陈淼、傅春荣、胡国庆等同志组成，赵海江同志任防汛总指挥，陆建元、傅春荣、陈淼同志任副总指挥，陆建元同志兼任防洪抢险突击队队长。镇政府由王培坚、赵海江负责防汛指挥联系。
（2）落实防汛抗洪分级负责责任制，各村、单位、企业都应建立防汛抗洪领导小组，组长由各村、单位、企业的主要领导担任，负责各组所分担的防汛抗洪任务。各组应做好防汛抗洪的各项准备工作，服从镇防汛指挥部的统一调度，参加防洪抢险。镇政府防汛抢险物资平时贮备及防洪当中应急物资准备由傅春荣、林龙负责，镇防汛指挥部负责调用。陈功庆负责电力畅通，叶铭负责电讯通讯，徐芝娟负责广播宣传，黄仁根负责组织拖拉机抢险队伍，维稳中心负责治安保卫，陈焱协助市水利局技术人员负责防汛技术指导，干庆华负责接听电话值班后勤服务，镇排涝站人员做好各自管理的排涝站涵闸的正常开排关闭工作。
2、防汛人员物资保证
（1）镇组建防汛抗洪突击队，陆建元同志负责组建突击队伍，全镇400名，全镇各村、单位、企业都应落实防汛抗洪突击队员，人员名单上报镇人武部。组建后的突击队员属行政村的在行政村就地待命，企业单位的在企业单位待命，按照防洪时期镇防汛指挥部的指令，参加防洪抢险工作，突击队是防洪中的关键力量，负责镇域范围防洪期间堤塘、涵洞、水库的巡查、查险、险情排除等工作。
（2）全镇防汛任务按照历史习惯和现实条件采取落实责任，包干到地段到人（详见表二）。各村、单位、企业要切实负责，在职在位，抓好防汛防洪工作。防洪期间，镇、村、单位、企业干部职工必须坚守岗位，服从组织统一调迁，参加防洪突击抢险工作。
（3）全镇防汛工作应早准备、早落实。各村、单位、企业要及时做好防汛抗洪的组织、人员、物资（草包、编织袋、木桩、车辆、汽车蓬布、照明器、通讯工具等）的落实工作（详见表三、表四、表五），备足备好防汛物资，及早开展对防洪分片包干责任地段的堤塘、涵闸、水库的病险隐患检查工作，发现问题，及时处理。各防汛工程设施要落实专人管理，搞好日常维修养护。凡遇大汛，要组织专门防洪力量，对各防洪工程设施、设备进行不定次的巡回检查，发现问题尽快同防汛指挥部联系，及早落实措施，消除隐患。
三、洪水频率及防御标准
1、洪水重现期水位。根据曹娥江流域综合规划汇报材料（1992）见表所示： 单位：米
|
地 点 |
五年一遇 |
十年一遇 |
二十年一遇 |
五十年一遇 |
|
徐 湾 |
10.29 |
11.64 |
12.01 |
12.98 |
|
汤 浦 |
10.35 |
11.73 |
12.73 |
13.42 |
2、堤塘防洪能力情况
我镇堤塘（附表一）堤身矮小，高程不一，堤身土料砂性重，透水性强，虽然堤顶高程已达到十年一遇洪水水位的高度，但堤埂本身强度还未及十年一遇的防洪能力，尤其是下齐埂、蒋村埂、长山埂标准堤开工建设，渡汛压力更大，所以落实强有力的防洪措施十分必要。
目前我镇堤塘在不同洪水水位作用下，可能出现的险情主要表现为：
（1）部分堤塘堤顶和道口由于高程较低，当洪水水位未到堤顶高程时就出现洪水漫溢，危及堤塘安全；
（2）堤身单薄、断面太小，堤身土质不好，填筑不实，洪水过程中发生渗水漏水现象，造成内坡坍塌险情；
（3）塘身质量差，坡面被杂草芦竹等植被覆盖，内藏蚁穴兽穴造成穿堤洞穴，会出现漏水引起倒堤；
（4）溪流冲击，堤脚容易冲刷淘深发生坍塌，危及堤塘安全；
（5）涵洞、水闸桥涵等穿堤建筑物设施老化，涵洞盖板破裂，翼墙破裂等引起局部堤身塌陷，出现跌窝险情；
（6）砂性土堤堤基渗水形成翻沙流土，出现管涌险情。
以上险情，防洪时应采取有效的应对措施。
根据我镇不同洪水水位结合堤塘防洪能力，对我镇的防汛水位明确如下：
1、警戒水位
2、危险水位
3、确保水位
4、抢险水位
四、 预案实施
1、长山闸水位达到
领导到岗：镇防汛指挥部人员进入岗位，密切注意水情雨情，并及时向镇防汛指挥部主要领导和沿江有关村单位通报情况，镇党政领导和联系村干部准备进入防汛包干地段。
防洪措施：各村单位按防洪包干地段及时上堤巡查，及时关闭沿江的有关涵洞闸门，准备好防汛抢险物资和运输车辆。
抢险措施：抢险队伍待命，巡堤人员上塘，加强观察，发现问题尽快同防汛指挥部联系，落实措施，消除隐患。
2、当长山闸水位达到
领导到岗：镇防汛指挥部正副指挥到岗，防汛指挥部发布防洪警报，加强与市防汛指挥部的联系，镇防汛指挥部实行昼夜值班，加强与沿江村单位的联系，做好调度工作。镇党政领导和联村干部分别到联系包干地段指挥防汛工作，镇有关联系包干的骨干企业准备好防汛物资和运输车辆，防汛抢险突击队24小时待命。
防洪措施：重点加强沿江有关涵洞的防汛，堤身单薄地段重点加强防守，必要时封堵沿江有关涵洞以保证安全。
抢险措施：防汛组织应高度负责，抢险队伍进入岗位，加强对堤塘的巡视，监视内坡出流。
3、当长山闸水位达到
领导到岗：镇防汛指挥部各成员、党政领导、各驻村指导员、包干地段责任人、骨干企业的领导全部到岗到位，全力以赴投入抗洪抢险，加强同有关部门和防汛指挥部的联系。
镇防汛指挥部向全镇发布抢险动员令，采用电话、广播、人员直接通知等形式通知沿江广大群众投入防洪抢险。
防洪措施：全力保护堤塘安全。
抢险措施：抢险队伍全力抢险，并征寻各种支援，做好有关村人员的撤离准备工作。
4、当长山闸水位达到
领导到岗：镇村各级领导全力以赴，投入抗洪抢险，镇防洪指挥部向全镇人民发布抢险紧急动员令。
防洪措施：全力确保镇大包围堤塘安全。
抢险转移措施：集中力量对重点地段的全力抢险，一旦预测发生人力不可抗拒的实情，以责任村（单位）必须全力组织群众的撤离转移工作，确保人员生命安全。舜岸、霞里等村转移到原里村村后山上；蒋村、祥森线业公司等有关群众转移到村前村后山上和邻近安全地段；原塔山、娄岙及附近居民撤离转移到塔山；鹤湖村以及工业区企业单位和集镇居民转移到附近霞越安全地段和邻近白牧岙、普济山上；汤浦村转移到后畈口山上。
五、抢险技术
1、土袋子捻。用于道口封堵，堤顶加高，一般用草袋、塑料编织袋或麻袋，装土七八成满后，不扎口，土袋放置迎水面，铺砌土袋距临水堤肩0.5—
2、背水坡渗水
（1）粘土截渗。在迎水坡从上向下，由里到外沿坡脚倒粘土，长度超过渗水水段范围各3米，前戗顶宽2米，顶高出水面约1米，抛土前清除杂草、树枝等。
（2）土工布截渗。在缺少粘性土料时，可先清理边坡杂物，土工布铺设边坡渗水段，深入临水坡脚外1米，在其上满压1—2层砂石土袋，逐层错缝上压，不留空隙，作为土工布的保护层。
（3）反滤导渗。将渗水范围表层清除干净，然后依次填铺砂石滤层（每层10—20厘米）和小片石，使渗流由片石缝流入堤脚的导渗沟，引向低洼处。
3、漏洞的抢护
抢堵漏洞以在迎水坡直接堵塞进水口最为有效，但必须先查明进口位置、大小和漏洞数量。
（1）抛投散土或土袋堵漏，适用于较小的洞口；
（2）软楔或铁锅堵漏适用于较大的洞口；
（3）软帘覆盖堵漏。当漏洞较多，较大时，可用草帘、篷布等覆盖，下部系以石块，迎水面再压上土袋；
（4）临河月堤。当漏洞较多，洞口位置一时无法确定，临河水线而取土方便时，可临时用土袋抢筑月堤围护后，再查洞堵漏。
4、背水坡漏洞出流
围井导渗。漏洞出口铺设土工布，用麻袋灌粘土筑围井，井顶宽1米，下宽3米，高度以高出反滤后水面约20—30厘米。围井内填石子，防止土分流失，四壁埋设导水管道，防止渗水外溢。
5、堤身边坡坍塌
抛石土袋防冲护脚。摸清坍塌部分的长度、宽度，估算所需劳力及物料，在堤顶或坡上沿坍塌部位抛块石、土沙袋，先从顶冲坍塌严重部位抛护，然后依次上下进行，抛至稳定坡度为止。一般抛成1：3的缓坡。
6、跌窝
土包堵塞：涵洞顶盖塌陷形成的迎水坡跌窝，用麻袋土包填塞跌窝，然后铺2—3层蓬布密封，蓬布上填砂包或土包压重，若堤坡有砌石护坡，应先拆除。
7、管涌
（1）土工布反滤。在翻沙流土处清除一切杂物，后面上铺设土工布，再在其上压石子及石子麻袋包，制止涌水带沙。
（2）背水月堤。在堤塘 出险范围外筑月堤截蓄涌水，抬窝水位，在水面处用排水管排水，直到制止涌水带沙，月堤可随水位升高而加高加固。
表三
各行政村防汛物资准备分配表
|
村 名 |
化纤袋储备 （只） |
应落实拖拉机车辆 （辆） |
备 注 |
|
达 郭 |
1200 |
2 |
|
|
鹤 湖 |
600 |
2 |
|
|
汤 浦 |
800 |
2 |
|
|
舜 岸 |
500 |
2 |
|
|
霞 里 |
600 |
2 |
|
|
长山新村 |
600 |
2 |
|
|
霞 越 |
800 |
2 |
|
|
蒋 村 |
600 |
1 |
|
表四
企业防洪突击队人员防汛物资分配表
|
企 业 名 称 |
防 汛 负责人 |
应落实突击队人员（人） |
应落实汽车车辆（辆） |
备注 |
|
浙江星鹏铜材集团公司 |
梁锡林 |
15 |
1 |
|
|
上虞市金鹰铜业有限公司 |
孙立金 |
5 |
1 |
|
|
上虞飞达铜材有限公司 |
杨子江 |
2 |
1 |
|
|
浙江江南铜管有限公司 |
梁炳锐 |
5 |
1 |
|
|
浙江康辉铜业有限公司 |
陈德康 |
3 |
|
|
|
上虞市精良铜材有限公司 |
沈国良 |
2 |
1 |
|
|
上虞市祥森线业有限公司 |
毛军根 |
5 |
1 |
|
|
上虞市中英管业有限公司 |
陈柏忠 |
2 |
1 |
|
|
绍兴枫叶制衣有限公司 |
杨枫江 |
2 |
1 |
|
|
上虞市天宇铜业有限公司 |
徐祝康 |
2 |
1 |
|
|
上虞市江盛铜业有限公司 |
景亚娣 |
2 |
|
|
|
上虞市海儿铜铝材有限公司 |
潘 儿 |
2 |
|
|
|
上虞市海通铜材制品厂 |
陈青海 |
2 |
|
|
|
上虞市中谛管业有限公司 |
吴中贵 |
2 |
|
|
|
上虞市舜大铜材有限公司 |
钟茂桥 |
2 |
|
|
|
上虞市科兴空调管有限公司 |
劳小农 |
2 |
|
|
|
上虞市中佳铜业有限公司 |
吴炎根 |
2 |
|
|
|
上虞市龙达铜管厂 |
徐 援 |
2 |
|
|
|
上虞市长城铜管厂 |
钱炳芳 |
2 |
|
|
|
上虞市汤浦利达铜管厂 |
孙 苗 |
2 |
|
|
|
上虞市国兴铜业有限公司 |
宋裕根 |
2 |
|
|
|
上虞市明华织带有限公司 |
毛培明 |
2 |
|
|
|
汤浦童装产业园 |
高富强 |
2 |
1 |
|
|
上虞市民生印花有限公司 |
董明生 |
2 |
1 |
|
表五
单位防洪突击队人员防汛物资分配表
|
单位名称 |
防 汛 负责人 |
应落实突击队人员（人） |
应落实汽车车辆（辆） |
备 注 |
|
警务室 |
贺建军 |
2 |
1 |
|
|
舜江客运公司 |
罗东法 |
2 |
2 |
|
|
信用社 |
黄云其 |
2 |
|
|
|
农 行 |
陶刚强 |
2 |
|
|
|
镇 中 |
厉江浙 |
2 |
|
|
|
镇 小 |
房永军 |
2 |
|
|
|
卫生院 |
孙法元 |
2 |
|
|
说明：陈淼、郑罗法负责单位企事业的防汛防洪工作，镇工口线人员配合。在防洪紧急时期，按照镇防汛指挥部的指令，负责单位企业的突击队抽调、运输车辆调集联络工作。
