关于印发《上虞市司法局机关效能建设五项制度》的

通          知

各科、所、室、中心、市公证处：

为加强局机关效能建设，根据上级有关文件精神，经局效能建设领导小组研究，制定本局机关效能建设五项制度。现予印发，请认真执行。

上 虞 市 司 法 局

二00四年八月三十日

上虞市司法局机关效能建设五项制度

为进一步规范局机关内部管理，提高机关工作效能，经局党组研究，特制订机关效能建设五项制度：

一、实施对象：局机关各科室、机关全体干部职工。市公证处参照执行。

二、主要内容：

（一）服务承诺制

1、使用文明用语，力戒服务忌语。做到接待热情周到、服务耐心诚恳，实行“五个一”（即一张笑脸迎客，一把椅子让座，一杯茶水暖心，一颗诚心办事，一流业务争先）服务标准，达到“四个好”（即门好进、脸好看、话好听、事好办）服务目标。

2、坚持首问制度，做好来访接待。对来访办事者，第一个接受咨询的工作人员有义务和责任对办事来访者作耐心解答，同时将办事来访者引到相应的科室及承办人。

3、公开岗位身份，接受社会评议。在办公楼相应的楼层，公布各工作人员的岗位、姓名、照片和去向指示；坚持每年邀请社会各界对科室及工作人员进行评议，长年聘请行风监督员，诚恳接受社会监督。

4、抓住热点工作，实行“三个公开”。在职称评聘、人事任免、奖金福利及其他一些重大决策等热点工作方面，做到政务公开、程序公开、结果公开。重大事项坚持做到向行风监督员和市纪委监察部门通报，接受监督、指导。

5、简化业务工作，优化办理质量。局系统业务工作实行一次性告知制和限时办结制。对符合政策且手续齐备者，必须指明问题、说明情况，手续补齐后，保证第二次办成。

6、保证践诺，违诺必究。凡违反承诺，受社会举报、批评、指控和反映的，经查证属实，违诺第一次，给予批评或诫勉教育，限期改正，并向当事人赔礼道歉；违诺第二次，给予通报批评；违诺第三次，则按有关规定追究责任。

（二）首问责任制
    1、凡来本局机关来访或办事的人员，被询问的第一位局机关工作人员，必须及时将该人员带到相关科（室），若专职人员因事外出，被询问者有义务将反映的情况和问题作好记录，转告经办的同志，以减轻来访、办事人员不必要的多次往返。
    2、凡局机关工作人员，对来访或办事的人员，应做到热情接待，不得以任何借口回避，更不得借故推诿、拒绝。

3、电话询问时，属本科室职责范围内的事项要热情礼貌给予答复，属其他科室职责范围的，要告知该科室负责人姓名、电话号码。
    4、以上二项制度的执行情况均列入科（室）及工作人员的岗位目标考核内容，具体考核办法为：
     1）被基层单位或群众向局领导举报反映，经查情况属实的，扣当月考核奖的10%。
      2）被基层单位或群众向市级领导举报反映，被市领导指令追查的，经查情况属实的，扣当月考核奖的20%。
      3）损害司法行政机关形象，并造成不良后果的，扣当月考核奖的30%，严重的扣全年考核奖的50%。
    5、为加强监督，保证该制度的落实，公布机关监督、举报电话：12348和2026285。
    （三）AB岗工作制

1、 AB岗工作制度的基本内容

AB岗工作制度是指各职能科室在合理设置工作岗位、完善工作职责的基础上，在相近岗位之间，实行顶岗或互为备岗的制度。即两个相近岗位互为AB岗，当A岗因故不在岗时，B岗自动顶岗，及时办理根据工作性质可以即时办理的一般性事务和紧急公务。

2、实行AB岗工作制度的范围为面向社会、基层的窗口科室。各个科室负责人都要确定AB岗。有必要的科室要推行全员AB岗工作制度。各科室AB岗设置情况要报局效能办备案，同时向社会公开。

3、AB岗责任人的职责要求：A岗责任人因休假、学习、公出等原因离岗时，必须提前向B岗责任人做好工作交代。因特殊原因不能及时交代的，B岗责任人应当主动顶岗。B岗责任人在顶岗期间，同时做好本岗和A岗主要工作，并兼有A岗的职责权利，对执行A岗工作结果负有相应责任。

4、AB岗责任人的落实和培训：各科室根据实际工作需要确定实行AB岗工作制度的岗位，落实A岗、B岗责任人，明确相应职责。对备岗责任人要进行业务知识培训，可采取集中学习或单独辅导的方式进行。也可以由A岗责任人和B岗责任人采取结对子的方式，互相传授备岗业务知识、操作规程和操作技能。

5、考核与督查：AB岗责任人执行AB岗工作情况列入公务员（机关工作人员）年度考核内容。对AB岗责任人因推诿扯皮等原因造成工作失误的，按照有关规定追究责任。局效能办要加强对各有关单位执行AB岗工作制度情况的督查，发现问题及时纠正，以保证AB岗工作制度的有效实施。
   （四）限时办结制

1、限时办结制是指服务对象到本局办事时，在符合有关规定及手续齐全的前提下，经办科室或经办人应在承诺时限内办结其所请求事项的制度。

2、各科室负责人为限时办结制的责任人。

3、各科室承办的公共服务事项的办理时限，由各科室制定后报办公室汇总，并通过适当形式对外公布。

4、对即办事项，在服务对象手续完备、材料齐全、符合规定的情况下，要及时予以办理。

5、对限时办理的事项，经办人应即时对服务对象申报的材料和有关手续进行审核。并明确告知服务对象材料和手续是否齐全、符合规定；对申报材料、手续符合办理规定要求的，要明确告知办理时间。

6、对于职责范围内的事项，无正当理由不准延时办理；如情况特殊确需延时办理的，经办人要按照职权规定报领导批准，并告知服务对象延时办理的理由和延长的具体时间。

（五）岗位责任制（另行制定）