朗读
机关各科室、单位及各分局：
为进一步规范国土资源管理工作，激发系统工作人员的工作积极性，圆满完成市委市政府下达的各项指标任务和年初局制订的工作目标，经研究，现就2004年度岗位目标责任制考核提出如下实施意见：
一、考核方式
局对机关各科室、单位及各分局按单位进行集体考核，各科室、单位及分局负责对本单位工作人员进行考核。
二、考核内容
考核分共性目标、岗位任务、民主评议及监督检查等四块内容。
三、考核办法
1、考核设基本分100分。其中共性目标40分，岗位任务50分，民主评议10分。督查实行倒扣分。
2、根据考核得分高低，年终单位集体考核分一、二、三等奖，其中局机关各科室、单位设集体考核一等奖3个、二等奖6个、三等奖1个；国土分局设集体考核一等奖1个、二等奖3个、三等奖1个。
3、考核由办公室牵头，各有关单位配合并提供各项准确考核数据。
4、考核统计办法为：科室、单位及分局集体考核得分=本单位共性目标得分+本单位岗位任务得分+民主评议得分-督查累计扣分。
5、对个人的考核办法由各单位自行制定和实施，每个科室、单位及分局必须考出档次，按所在人员数的30%确定为一等奖，60%确定为二等奖，10%确定为三等奖（不足1人按1人计算）。考核结果报局审定备案，并据此兑现年终考核奖。外调人员按原岗位考核，其它人员按现有岗位考核，
6、局考核确定每个单位的集体考核奖额度，各单位根据每个工作人员的考核档次，确定个人奖金分配方案，以二等奖为平均奖，一等奖上浮10%，三等奖下浮10%。
7、年终各单位和每位干部职工要写出工作总结，报局办公室。
四、考核计分
（一）共性目标（40分）
1、加强政治理论和业务知识学习（5分）。认真组织单位工作人员开展每周逢四学习，做到每次学习有记录得5分；督查发现不组织集中学习的，每次扣0.5分；记录不全每次扣0.3分，没有记录的不得分。
2、加强效能建设和行风廉政建设（8分）。按照局提出的效能建设和行风廉政建设实施意见，年初认真制定本单位效能建设和行风廉政建设计划、年终有总结的得3分，每缺一项扣1.5分；开展活动2次以上，并有记录得2分，每缺一次扣1分；单位无出现过错责任追究的得3分，否则不得分。
3、坚持依法行政（5分）。按照公开、公正、高效、便民的要求，认真执行《行政许可法》，严格按承诺日办结的得5分，每发现一次超承诺服务扣1分，扣完为止。
4、加强作风建设（5分）。扎实开展优质服务活动，公开办事程序、办事环节、收费标准和承诺期限得2分，否则不得分；认真落实机关、所分片联系服务制度，做好服务登记和反馈，建立服务台帐的，得3分，否则不得分。
5、抓好内部管理（5分）。严格遵守系统各项管理制度，单位负责人认真履行“一把手”责任，加强内部管理，单位人员无违法违纪现象发生得5分；单位内干部被党纪政纪以上处分的，不得分。
6、及时提供信息，为领导决策服务（6分）。每个单位每月向局办公室报送1条以上信息得2分，每少一篇扣0.2分；全年累计得分在40分以上得4分（计分标准按局信息考核办法执行），达不到要求，按比例扣减。
7、完成中心工作和阶段性任务（6分）。及时、优质完成局下达的各项中心工作和阶段性任务得6分；经督查发现，不按时完成的，每一次扣2分；不按照要求使用、维护办公自动化系统的，视情扣1—3分。
（二）岗位任务（50分）
具体内容详见附表。
（三）民主评议（10分）
1、单位互评（5分）。国土分局由辖区乡镇和局机关科室、单位进行民主评议，局机关科室、单位由分局进行民主评议，取平均值。
2、领导评议（5分）。由局班子领导根据工作实绩及综合因素对各科室、单位和分局进行评议打分，取平均值。
（四）督查扣分（倒扣分）
督查作为考核的重要手段，实行倒扣分。对个人因违规违纪经督查发现的，按违规违纪人数、次数的累计扣分计入所在单位集体考核分，倒扣分最多为20分。凡被督查扣分的，每月以通报或扣分通知单形式告知各单位。
1、局召开各类会议（含学习）无故缺席的每人每次扣0.2分，迟到、早退的每人每次扣0.1分；集中辅导考试成绩在80分以下每人每次扣0.2分。
2、节假日值班无故缺勤的每人每次扣0.2分，擅离值班岗位一经查实，每人每次扣0.1分。
3、不按规定指示人员去向或故意乱移他人去向牌的，每次扣0.2分。
4、无故缺勤的每人每半天扣0.5分；无故迟到早退的每人每次扣0.2分。
5、事假全年累计超过7天的，每超1天每人每天扣0.1分。
6、同志之间闹不团结，且公开争吵的每人每次扣0.3分。
7、上班期间玩电脑游戏或参加除集体活动以外的娱乐活动，每发现一起扣1分。
8、上班时间不按规定戴上岗证的，每发现一次扣0.2分。
9、因个人服务态度差或向服务对象吃、拿、卡、要、报等，一经查实，每次扣2分。
10、因工作作风、服务效率等原因引起投诉，经查属实的，每次扣2分。
11、被上级效能部门曝光通报的，每次扣2分。
12、突击性工作、中心工作不到岗的，信访工作不重视、调处不及时的，每次扣0.2分。
五、考核奖励
1、考核按照“月考年积、年终兑现”的原则，局考核小组每月组织考核，年终汇总，并兑现考核奖。
2、按照“责、权、利”相结合、相统一的原则，为体现岗位职责，一般干部按实计奖，中层副职干部按实上浮30%、中层正职干部按实上浮50%，领导班子成员（含市委任命的分局局长）在一般干部平均奖的基础上上浮80%。半年考核奖的标准按上年度市政府考核奖的50%计发；年终奖根据市委、市府年度岗位目标责任制考核奖标准另行确定。
3、当年受党纪、政纪处分和刑事处罚的按有关规定扣奖。
4、有下列情况之一的，年终考核不得评为一等奖：
①单位人员受党纪、政纪处分或刑事处罚的；
②督查倒扣分累计超过10分的；
③因工作不实或过错，造成严重后果的。
六、几点要求
1、要加强考核的领导和监督。局成立年度岗位目标责任制考核领导小组，负责考核的领导工作，由任水雨局长任组长，班子成员为副组长。同时成立年度岗位目标责任制考核监督小组，由徐荣华同志任组长，陈新华、罗建权同志为成员，负责日常的考核和监督工作。各科室、单位及分局也应成立相应的班子，指定专门的考核人员，扎实抓好考核工作。
2、要强化干部的教育和管理。考核要一级抓一级，教育要一级管一级，局分管领导和各单位负责人要切实负起管理和教育的主要责任。
3、要注重考核的科学性和真实性。平时各科室、单位要及时制定科学、严谨、符合实际的考核办法，平时要注意做好考核记录，局办公室要加强日常管理，真正通过考核，考出干劲，促进工作。
附：科室、单位岗位任务考核细化表
上虞市国土资源局
二OO四年九月十四日
主题词：岗位目标考核 实施意见
抄送：绍兴市国土资源局、市府办、市效能办、郑建庆副市长、
上虞市国土资源局办公室 共印40份
附件1：
科室、单位岗位任务考核细化表
单位名称：办公室
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序号 |
岗 位 任 务 |
分值 |
计 分 标 准 |
备注 |
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1 |
抓好日常局务管理，搞好工作协调，确保工作不出差错 |
7 |
每出现一次失误或差错扣1分 |
|
|
2 |
协助局领导抓好队伍建设、效能建设和行风廉政建设，督促各项制度落实 |
7 |
队伍建设无制度，效能建设和行风廉政建设无计划和措施的，每少一项扣1分 |
|
|
3 |
开展国土资源管理法律、法规宣传，切实抓好“4.22”、“6.25”等宣传日活动，全年向各级报送信息20条以上 |
6 |
每减少1篇扣0.5分 |
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|
4 |
加强系统财务管理，财务帐目不出差错，及时、准确做好财务统计和上报 |
6 |
每发生一起差错扣1分 |
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|
5 |
确保车辆安全行驶，保持车况良好、车辆清洁，不发生重大事故 |
6 |
发生重大事故属驾驶员负主要责任的，每起扣1分 |
|
|
6 |
健全督查制度，抓好各项中心工作和重点工作的督查 |
6 |
督查工作无计划扣3分；督查不按计划开展，每少一次扣1分 |
|
|
7 |
做好年度考核和人事管理、职称评聘工作 |
6 |
|
|
|
8 |
配合抓好经济开发区分局、丰惠分局等单位办公楼建设，确保工程优质、按期竣工 |
6 |
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|
附件1：
科室、单位岗位任务考核细化表
单位名称：资源规划科
|
序号 |
岗 位 任 务 |
分值 |
计 分 标 准 |
备注 |
|
1 |
完成全市土地利用现状更新调查并通过验收 |
10 |
未通过验收扣6分 |
|
|
2 |
做好土地利用总体规划修编大纲和前期准备，拓展规划空间20000亩 |
10 |
规划空间每减少100亩扣0.1分 |
|
|
3 |
配合做好分批次农用地转用报批 |
10 |
| |
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4 |
争取省以上重点项目规划指标4000亩 |
10 |
每减少100亩，扣0.1分 |
|
|
6 |
完成土地利用变更调查，并通过验收 |
10 |
未通过验收不得分 |
|
附件1：
科室、单位岗位任务考核细化表
单位名称：建设用地科
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序号 |
岗 位 任 务 |
分值 |
计 分 标 准 |
备注 |
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1 |
做好分批次建设用地报批和具体建设项目供地工作，参与项目论证、现场踏勘，争取在并联审批规定时限内完成，当年供地率在50%以上，历年供地率在85%以上 |
8 |
每减少1个百分点，扣0.1分 |
|
|
2 |
积极盘活存量建设用地，全年盘活3500亩 |
10 |
每减少100亩扣0.1分 |
|
|
3 |
积极向上追加用地指标，全年争取用地指标4000亩 |
8 |
每减少100亩扣0.1分 |
|
|
4 |
进一步完善建设用地批前、批中、批后全程管理的有关制度，调研拟定《关于进一步加强建设项目用地集约管理的意见》 |
8 |
|
|
|
5 |
调研出台《上虞市建设用地竣工综合验收管理办法》，完善出台《农村私人建房管理办法》 |
8 |
每缺一项扣3分 |
|
附件1：
科室、单位岗位任务考核细化表
单位名称：资产地籍科（土地交易登记中心）
|
序号 |
岗 位 任 务 |
分值 |
计 分 标 准 |
备注 |
|
1 |
扎实开展进一步治理整顿土地市场秩序工作，按时上报各类表格 |
8 |
|
|
|
2 |
完成自动申报全市经营性用地历史遗留问题的处理及补办手续 |
8 |
|
|
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3 |
拟定完善出台经营性用地管理及土地登记发证规范性文件 |
6 |
拟定出台三只以上文件，每少一只扣2分 |
|
|
4 |
牵头制订地籍管理规范化建设达标实施方案，做好全省规范土地登记工作专项检查迎检工作 |
6 |
未制定方案扣3分；未通过检查扣3分 |
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|
5 |
按照市政府年度计划搞好经营性用地公开出让工作 |
8 |
|
|
|
6 |
在调研基础上，上报调整全市个人住宅用地出让、转让补缴出让金标准，进一步加强对个人住宅用地管理 |
6 |
|
|
|
7 |
提交基准地价修编初步方案 |
8 |
未完成不得分 |
|
附件1：
科室、单位岗位任务考核细化表
单位名称：国土资源监察大队
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序号 |
岗 位 任 务 |
分值 |
计 分 标 准 |
备注 |
|
1 |
认真贯彻国土资源管理法律法规，依法查处各类土地和矿产违法案件，全年违法案件处理结案率达95% |
8 |
减少1个百分点，扣0.1分 |
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|
2 |
认真贯彻《行政许可法》，清理行政许可项目，及时上报并通过验收 |
6 |
每漏报一次扣2分，未通过验收不得分 |
|
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3 |
实行依法办案，保证行政处罚质量 |
6 |
发生错案的，每起扣1分 |
|
|
4 |
组织办理听证、行政复议和行政诉讼事宜，不发生由于办案质量而引起的行政败诉案件 |
6 |
每发生一起认定违法或败诉案件的，扣2分 |
|
|
5 |
认真做好来信来访工作，结案率达95%以上，信访调处率达100%。落实信访工作双向承诺制，努力降低信访总量，减少重复上访 |
6 |
每减少1个百分点，扣0.1分；因工作不当，每发生一起集体上访或越级上访事件造成不良影响的，扣2分 |
|
|
6 |
开展创建“国土资源管理执法模范乡镇”活动，完善内容，注重质量，做好指导、检查和实施工作，创建率达100%，达标率达80% |
6 |
创建率下降1个百分点，扣0.1分；达标率每降1个百分点，扣0.1分 |
|
|
7 |
指导国土分局认真执行各项法律法规，搞好国土法律法规咨询、宣传、培训工作，全年集中培训不少于2次 |
6 |
无咨询、宣传活动扣1分；每缺少一次培训扣2分 |
|
|
8 |
加强国土执法巡查，调研提出动态巡查考核办法 |
6 |
未提出不得分 |
|
附件1：
科室、单位岗位任务考核细化表
单位名称：土地规划利用中心
|
序号 |
岗 位 任 务 |
分值 |
计 分 标 准 |
备注 |
|
1 |
做好基本农田保护自查和上级迎检工作 |
8 |
检查不合格的，不得分 |
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|
2 |
全年通过土地整理，产出土地折抵指标1.5万亩 |
10 |
每减少100亩，扣0.5分 |
|
|
3 |
全年完成零星垦造土地3500亩 |
10 |
每减少100亩，扣0.5分 |
|
|
4 |
全年完成优质园地整治3500亩 |
10 |
每减少100亩，扣0.5分 |
|
|
5 |
完成标准农田移交农业部门并通过验收 |
6 |
检查不合格的，不得分 |
|
|
6 |
完成耕地年报，做好年度耕保考核及占补平衡考核 |
6 |
完不成一项扣3分 |
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附件1：
科室、单位岗位任务考核细化表
单位名称：统一征地中心
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序号 |
岗 位 任 务 |
分值 |
计 分 标 准 |
备注 |
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1 |
建立全市土地征用耕地、人口台帐，建立征地工作图件、协议书、资金运作情况台帐 |
10 |
每缺一项扣2分 |
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2 |
配合城市化进程，做好城区收储土地和规划道路土地的征用监督、指导工作 |
10 |
|
|
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3 |
依法征用土地，规范征用手续，切实做好土地征用工作，积极调处信访 |
10 |
因征地工作失误引发群众集体上访，产生不良影响的，每发生一起扣3分 |
|
|
4 |
协调完成市政府重点项目统一征地任务，按时交地 |
10 |
因自身原因完不成一起扣2分 |
|
|
5 |
配合做好失地农民社会保障工作 |
10 |
|
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附件1：
科室、单位岗位任务考核细化表
单位名称：国土资源信息中心
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序号 |
岗 位 任 务 |
分值 |
计 分 标 准 |
备注 |
|
1 |
完成办公自动化系统建设，并投入使用 |
10 |
不完成不得分 |
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|
2 |
地籍信息管理系统投入运行 |
8 |
|
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3 |
启动“数字国土”工程 |
8 |
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4 |
搞好日常网络维护、维修、保养及安全 |
8 |
发现一起因网络维护不当产生不良后果的，扣2分 |
|
|
5 |
分层次组织2期以上系统工作人员电脑应用技能培训，提高系统工作人员科技水平 |
8 |
每少一期扣3分；培训资料不全扣3分 |
|
|
6 |
搞好日常档案管理及对外公开查询 |
8 |
公开查询因工作人员服务态度差，被投诉每起扣2分 |
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附件1：
科室、单位岗位任务考核细化表
单位名称：地质矿产管理办公室
|
序号 |
岗 位 任 务 |
分值 |
计 分 标 准 |
备注 |
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1 |
实施矿产资源规划，调整布局、调控开采总量，规划禁采区内矿山年前关闭 |
6 |
按规划要求，每少关停一家扣2分 |
|
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2 |
完成矿产资源开发利用年审 |
6 |
每少发一只扣2分 |
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|
3 |
加快采矿权市场建设，新设置采矿权8—10家，对新开采和到期的矿产一律实行公开出让，收缴出让金4千万元以上 |
8 |
出让金每少1000万元扣2分 |
|
|
4 |
加强矿产资源管理，完成有固定取土来源的砖瓦粘土换发证工作 |
6 |
每少发一家扣1分 |
|
|
5 |
完成《矿山生态环境保护和治理规划编制》，实施废弃矿山复绿治理3家 |
8 |
每少一家扣3分 |
|
|
6 |
完成《上虞市地质灾害防治预案》编制，扎实做好地质灾害防治工作 |
6 |
|
|
|
7 |
按时完成矿产开发利用年报、采矿权信息系统季报、矿产储量年报 |
6 |
缺一项扣1分 |
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附件1：
科室、单位岗位任务考核细化表
单位名称：土地收购储备中心
|
序号 |
岗 位 任 务 |
分值 |
计 分 标 准 |
备注 |
|
1 |
拟定全市年度土地收储计划 |
10 |
未建立不得分 |
|
|
2 |
按市政府要求收购储备土地 |
10 |
|
|
|
3 |
完善收储工作三本台帐：收储总量台帐、收储土地出让台帐、收储土地储备台帐 |
8 |
每缺一次扣2分 |
|
|
4 |
建立收储土地出租利用合同管理制度 |
4 |
每缺一次扣2分 |
|
|
5 |
配合做好房地产市场供求状况调查，调研拟定全市房地产市场供求分析报告 |
6 |
|
|
|
6 |
积极创造条件，抓紧做好已批收储土地出让前期准备工作 |
8 |
|
|
|
7 |
拟定收储中心介入金融抵贷资产处置方案 |
4 |
|
|
附件1：
科室、单位岗位任务考核细化表
单位名称：市便民服务中心国土资源窗口
|
序号 |
岗 位 任 务 |
分值 |
计 分 标 准 |
备注 |
|
1 |
根据市便民服务中心对窗口每月考核的平均分折算计分 |
50 |
|
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附件1： 科室、单位岗位任务考核细化表
单位名称：各国土分局
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序号 |
岗 位 任 务 |
分值 |
计 分 标 准 |
备注 |
|
1 |
认真完成局下达的各项工作任务，做到年初有工作思路，月有工作安排，年终有工作总结 |
4 |
每少一项扣1分 |
|
|
2 |
加强土地巡查，及时制止土地违法案件 |
4 |
事初没发现或虽发现但阻止不力造成后果的，每发生一起扣2分；每月2日前统计上报前一月动态巡查情况，不按时上报的每发现一起扣0.5分 |
|
|
3 |
降低本辖区的违法用地发案量和信访量，防止集体上访和越级上访发生 |
5 |
每发生一起因国土分局处理不当或不作为而引起的集体上访和越级上访件的扣3分；因初信初访调处不及时，导致重复信、重复访的每发生一起扣1分；未能及时上报重点信访排查表报的每发生一次扣0.5分；对赴省以上集体上访前未能及时提供信息的，每发生一起扣2分 |
|
|
4 |
集中力量做好土地市场整治工作，做到人员保证、任务落实、监督及时 |
5 |
不及时上报各类表格，每次扣1分；因辖区内出现问题导致验收不合格的，不得分 |
|
|
5 |
配合做好辖区内土地征用工作 |
4 |
未能按要求完成征地任务，每次扣1分 |
|
|
6 |
大力开展土地开发整理，按年初市政府提出的目标，积极实施土地整理、造田造地、标准农田建设和优质园地整治，增加有效耕地，产出折抵指标，完成目标任务 |
4 |
造地造田面积每减少100亩，扣0.2分；土地整理产出折抵指标每减少100亩，扣0.2分；标准农田建设每减少100亩，扣0.2分；园地整理面积每减少100亩，扣0.2分 |
|
|
7 |
按照承诺时限，做好农村私人建房审核上报、公告、放样及审批工作 |
4 |
每出现一起无故超时服务，扣1分；每出现一起违规办理，扣2分 |
|
|
8 |
配合做好经营性用地处置，做好辖区内土地证书发证工作 |
4 |
每出差错一起扣2分 |
|
|
9 |
加强办事服务大厅管理，严格按承诺时限受理、办结，不出现因服务态度差等原因被投诉 |
4 |
发现一起超承诺服务扣1分，被服务对象投诉扣2分 |
|
|
10 |
抓好对本单位人员的考核、督查，做到严格管理、科学考核 |
4 |
内部管理制度不健全扣2分；考核无记录扣2分 |
|
|
11 |
做好国土资源管理的业务工作，做到土地利用总体规划、征地、用地、土地整理、土地开发、地矿管理等台帐清楚，地质灾害防治组织健全，措施得力 |
4 |
每缺一项台帐扣0.5分；台帐记不全、不清每种扣0.5分；地质灾害防治组织措施不落实的扣1分 |
|
|
12 |
加强财务管理，按照局定财务包干管理办法，做到严格遵守财经纪律，收支平衡 |
4 |
收支出现赤字5000元以下的，扣2分；赤字5000元以上的，不得分 |
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附件2：
各国土分局2004年土地开发整理考核目标
单位：亩
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序号 |
国土分局 |
通过整理增加耕地 |
造田造地面积 (通过验收) |
优质园地 (通过验收) | |
|
完成立项 |
通过验收 | ||||
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1 |
百官分局 |
|
|
|
|
|
2 |
经济开发区分局 |
|
|
|
|
|
3 |
杭州湾新区国土分局 |
|
|
|
|
|
4 |
丰惠国土分局 |
|
|
|
|
|
5 |
章镇国土分局 |
|
|
|
|
|
合计 |
|
|
|
| |
附件3：
“争创一流”附加分申请表
|
申请单位(个人) |
| |
|
申请理由：
年 月 日 | ||
|
考核监督小组初审意见：
年 月 日 | ||
|
局党组意见：
年 月 日 | ||
|
备注 |
| |
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