虞 电〔2007〕25号

为认真贯彻落实市纪委、市监察局、市纠风办在全市开展民主评议基层站所暨创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动的实施意见，结合局“优质服务年”、“作风建设年”活动的开展和局工作实际，现对局参加民主评议基层站所暨创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动提出以下实施意见：

    一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻落实建设“一强三优”现代公司的发展战略，坚持“三抓一创”工作思路，实践“四个服务”宗旨，以“优质服务年”、“作风建设年”活动为契机，组织各营业窗口，参加全市民主评议基层站所暨创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动，以评促改，以评促建，切实解决尚存在于基层站所中的群众反映比较突出的不正之风问题，使基层站所干部职工的思想道德素质、业务水平、服务意识有明显提高，健全完善局优质服务和行风建设长效机制。

二、工作目标

通过参评暨创建活动，使基层站所基本达到“群众满意基层站所（办事窗口）”的标准，在全市民主评议基层站所暨创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动中进入各行业的前列。

三、参评暨创建活动的对象

各供电营业所、局客户中心营业服务部、95598客户服务中心。

四、组织领导

局优质服务和行风建设领导小组为局参评暨创建活动领导机构，下设参评暨创建活动办公室，负责抓好活动的组织协调、监督实施等具体工作。

参评暨创建活动办公室组织人员如下：

办公室主任：杨  菁  副主任：谢成荣  沈月江

办公室成员：顾一丰  张恺凯  单金华  王一萍  陆大炜

五、主要内容

根据全省评议暨创建的要求，结合局实际，局基层站所参评暨创建的主要内容为五个方面：

1、加强党风廉政建设。自觉遵守党风廉政建设的各项规定，遵守廉洁从政各项行为规范，廉洁奉公，忠于职守，艰苦奋斗，勤俭节约，全心全意为人民服务。

2、严格依法供电服务。严格依法受理、依法收费、依法处罚、照章办事；供电服务行为规范文明，程序完善；按照严格依法、全面真实、及时便民的要求，认真实行所务公开及办事公开；杜绝执法、办事不公，滥用职权，乱收费、乱罚款和各种摊派等损害群众利益的行为。

3、提高供电服务质量。落实首问责任制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制；服务态度文明礼貌、热情耐心、认真负责；不断改进服务方式，强化服务功能，提高办事效率，积极推行为民、便民、利民措施；杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办、刁难群众、态度粗暴、办事马虎、效益低下、推诿扯皮等现象。

4、优化供电服务环境。统一应用国网品牌标志，服务设施齐全，办事指南清楚，相关制度上墙；工作人员服装统一，挂牌上岗，仪容仪表端庄，工作环境整洁，无脏、乱、差现象。

5、健全优质服务和行风建设长效机制。优质服务和行风建设工作责任制及内部教育、监督、考核、奖惩等制度落实；职业道德教育和政治业务学习经常化、制度化；内部管理制度完善，纪律严明；监督机制健全，对群众反映的问题及时处理，认真整改。

局将对此项工作进行检查、考核、评价。

六、时间和步骤

评议和创建活动分四个阶段进行：

1、宣传发动阶段（3月—4月）。各参评单位要根据安排，进行动员和部署。要确定目标要求，进行发动，形成声势，使全体职工充分认识参评暨创建工作的必要性和重要性，自觉认真地投身到参评暨创建工作中来。

2、检查和创建阶段（2007年4月—6月）。各参评单位要根据确定的工作目标，组织开展自查自纠。要根据创建工作的要求，深入群众，听取意见，找出存在的突出的不正之风和群众反映强烈的“热点”问题，及时发现薄弱环节和带有普遍性的问题，认真剖析原因，有针对性地提出整改措施、解决办法，并切实加以整改。局将加强督查指导，采取问卷调查、明查暗访、召开座谈会等多种方式，广泛调查、了解行风状况，查找存在的突出问题，提出解决问题的措施和建议。要根据自查及反馈情况，认真梳理存在问题，坚持“边查边纠”，采取有效措施，边整边改边建。在适当时间举行群众现场投诉活动，接受群众和服务对象的投诉，以提高公众的参与度。

3、推荐和考核评定阶段（7月—8月）。各参评单位要根据省公司制定的评选办法和考评细则，进行自评，局在各单位自评的基础上进行综合评议排名。

4、评议和总结表彰阶段（9月—11月）。各单位要对参评暨创建工作作出自我评估，并写出自评报告，在认真总结的基础上，提出下阶段的整改和创建目标、措施。局将组织评定活动先进集体和个人，予以表彰，并大力宣传行风建设先进典型，广泛开展学习基层站所行风建设先进典型活动，把基层站所的行风建设不断推向深入。

七、工作要求

1、加强领导，落实责任，形成合力。局优质服务和行风建设领导小组负责对参评暨创建工作的领导、指导，领导小组办公室承担组织协调职责。要形成领导小组办公室具体负责，各基层站所（窗口）积极参与的工作格局。

2、自查自纠，把握重点，认真参评。各参评单位行政负责人是“具体责任人”，要对照此次参评暨创建的内容要求及考评细则，认真开展自查自纠，在7月底前完成整改，以最好的面貌、最好的机制、最好的水平参加参评暨创建活动。在创建工作中，要着重把握五个环节：坚持办事公开，让群众放心；自觉学习提高，让群众敬重；真诚奉献服务，让群众满意；努力优化程序，让群众方便；保持廉洁勤政，让群众拥护。

3、监督检查，考核评价，努力提高。局将加强对参评暨创建组织工作的监督、检查、考核、评价，组织督导组对参评暨创建组织工作开展抽查督导，不定期组织行风稽查人员深入基层，明查暗访，掌握真实情况。创建“活动”期间，要杜绝、避免发生供电服务和行风建设突发事件，严禁发生顶风违纪事件，防止成为反面典型。

4、评建结合、以评促建，务求实效。此次在行风评议中融入创建活动是对以往民主评议行风形式的一种创新。各参评单位要牢牢把握评议与创建的关系，使两者有机统一。在整个活动过程中要突出重点，评建结合，以评促建，把加强基层站所员工队伍建设作为工作的重中之重，努力建设一支有良好思想政治觉悟、职业道德水平、优质服务能力的一线员工队伍。通过参评暨创建活动，大力培养先进典型，充分发挥示范作用，促进整体水平的提高。

5、立足长效，总结经验，着力提高。参评暨创建活动是一项年度阶段性工作，但优质服务和行风建设是一项长期任务。各参评单位要注意总结参加此次基层站所参评暨创建活动的先进经验和好的做法，在参评暨创建过程中，既要重视解决风气不正的问题，又要针对问题易发多发的关键部位和环节，着力治本,促进优质服务和行风建设规范化、制度化、科学化，构建优质服务和行风建设长效机制。