各村（居）、社区、企事业单位：

    2007年安全生产工作的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立科学发展观和“以人为本、安全第一”的思想，全面贯彻落实国务院、省安全生产条例等法律法规和各级政府关于切实加强安全生产工作的决定以及市委、市府关于建设“平安上虞”的工作要求，加强依法监管，创新工作方法，全面落实安全生产责任制，保持生产状况安全稳定。努力实现“实力百官、宜居百官、创业百官、和谐百官”和促进我街道经济社会全面协调可持续发展。

    安全生产工作的主要目标是：各类事故主要指标不突破市政府下达的控制值，力争各类事故总量、死亡人数和直接经济损失三项指标实现同口径“零增长”。

根据上述总体要求和工作目标，着重要抓好以下几方面工作：

    一、进一步落实安全生产责任制

    一是进一步完善安全生产责任体系。做到纵向到底、横向到边、不留死角。要加强村（居）、社区以下单位的安全生产责任制的落实工作，在进一步落实村（居）、社区安全生产责任制的基础上，各村（居）、社区对辖区内规模以下工业企业及第三产业企业都必须签订安全生产综合目标责任书。

    二是进一步完善监督考核办法。根据省政府和上级文件精神，要进一步建立完善安全生产控制指标体系，修改完善考核办法。同时要加强对安全生产目标责任制落实完成情况的监督检查工作，坚持每季一次的街道安全生产工作例会，定期分析安全生产形势，检查安全生产工作，研究解决安全生产工作中存在的问题。

    三是进一步加大责任追究的力度。根据省政府《决定》，安全生产责任追究要进一步明确。对安全生产重视不够导致事故的，要对村（居）、社区、企业主要负责人和分管负责人进行责任追究。同时要按照事故“四不放过”的原则，严肃查处事故的有关责任人员。

    二、强化基层、基础工作，落实企业主体责任

    一是要落实企业法人安全生产第一责任者的责任，督促企业建立以岗位安全生产责任制为核心的各项安全规章制度。

    二是要全面加强全员安全培训工作。特别是企业法人代表，安全生产管理人员和特种作业人员必须经专门安全业务培训，持证上岗。

    三是严格实行安全生产许可制度和“三同时”制度，严格市场准入标准。

    四是督促企业增加安全投入，加强内部管理，提高企业安全水平。

    五是开展安全质量标准化活动，督促各类企业建立全员、全过程的安全质量管理体系。

    三、继续深化安全生产专项整治

    根据省政府《决定》，结合我街道实际，继续抓好矿山、道路交通、危化品、人员密集场所和“三合一”企业消防安全、建筑施工、烟花爆竹、特种设备、冲压作业等方面的安全生产专项整治工作。要把安全生产专项整治与依法落实生产经营单位安全生产保障制度结合起来，确保整治工作取得实效。

    四、全面实施安全生产许可证制度和安全设施“三同时”制度

    根据《安全生产许可证条例》和国务院、省政府《决定》的规定，对矿山、危化品、烟花爆竹、民用爆破器材、建筑施工企业实行安全生产许可证制度，严格安全生产准入条件。

其中矿山、危化品、烟花爆竹生产企业由安监部门（省级）发证。

    对矿山企业：新办矿山企业必须先取得《安全生产许可证》后方可从事矿山开采活动，原已取得《矿山安全条件许可证》的矿山在有效期内重新申办《安全生产许可证》。

    对危化品生产单位：对已建的危化品生产企业，必须建立安全生产责任制，责任制签订到班组，并建立台帐，建立明细，重要部位实行双人双锁，加强值班，落实专管分管人员；对新建危化品生产企业必须先许可后生产。

    所有新建、改建、扩建项目都必须严格执行“三同时”制度，经安全设施“三同时”审查验收合格方可投入生产。对未实施“三同时”的建设项目，或虽已实施但验收未通过的，有关部门依法不予办理行政许可手续，企业不准开工生产。

    五、加强重大危险源的监控管理，提高重特大生产安全事故的应急能力

    根据市安委会统一部署，街道各村（居）、社区和企业要加强对本地区、本企业重大危险源的监控，防止重特大事故的发生。要按照分级管理的要求，进一步制订完善事故应急救援预案，并定期组织演练，确保应急救援预案实施的可靠性。要改善提高应急救援装备水平，增强生产安全事故的应急反应和抢险救援能力。

    六、加大安全生产宣传教育的力度

    一是继续大力开展安全生产条例的学习宣传，全国“安全生产月”咨询活动，力争使07年的安全生产月活动内容更丰富、形式更多样、效果更好。

    二是要继续抓好企业负责人、安全生产管理人员和企业职工的全员安全培训考核工作，提高企业管理者员工的安全素质。

    三是要进一步做好特种作业人员和其他从业人员的安全培训考核工作，努力提高从业人员的素质。

    四是要大力推动安全知识宣传“五进”活动（即进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭），努力提高全民安全素质。

    五是加大安全生产舆论宣传力度，努力营造全社会关注安全生产的良好氛围。

    七、加强基层安全生产监管网络建设

    一是根据省政府《决定》和市委关于建设“平安上虞”的工作意见，着重要抓好街道一级的安监机构和执法队伍的建设。

    二是要建立完善村（居）、社区一级的安全管理网络，要求工作企业较多、安全生产监管任务较重的村（居）、社区配备专职或兼职的安管人员，以加强对村（居）、社区一级以下单位的安全生产管理。

    三是继续抓好企业的安全生产管理网络建设。按照《安全生产法》的有关规定：矿山、危化品从业单位、建筑施工单位及从业人员在300人以上的企业都必须设置安全生产管理机构或配备专职的安管人员，其他企业也要配备专职或兼职的安管人员。

    四是继续加大对企业安全生产的资金投入，配备必要的设施、装备，实行年终考核制度，对好的企业实行奖励制度，并与年终评优、评先进结合起来。

百官街道办事处

二○○七年一月二十五日