二OO八年梁湖镇综治工作思路

各村（居）、企事业单位：

2008年，我镇社会治安综合治理工作的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，促进社会和谐，认真贯彻落党的十七大全会精神，紧紧围绕镇党委政府的中心工作，坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，以加强社会治安防控体系建设为重点，进一步完善社会治安综合治理工作机制，为实现我镇跨越式发展创造和谐社会环境。

一、强化政治责任，完善工作机制

1、完善领导责任制。2008年社会治安综合治理工作继续实行一把手工程，落实领导责任制，各村支部、村委主要领导要对本村的稳定工作负总责，并列入村两委重要日程，建立责任机制，落实各项工作制度，对本村不稳定因素要有预见性做到心中有数，对村内突出的矛盾纠纷和不稳定因素，要亲自抓，要有解决问题、化解矛盾的措施。对本村发生的进镇、进市集访、群访或突发事件，各村支部、村委主要要亲临现场调处解决，同时做好群众思想疏导工作。

2、完善社会治安综合治理工作协调机制。各村都要建立党政一把手化解矛盾、解决和处理突发性、群体性事件的工作机制。镇党委、政府定期听取各村领导一把手抓好社会治安综合治理及本村稳定工作的汇报，并纳入年终考核。

3、完善基层社会治安综合治理工作机制。继续强化基层，夯实基础，要加强群防群治队伍的规范化管理，充分调动社会各方力量，挖掘和优化配置各类防范资源，打牢“人防”基础，充分运用“整体布局、单位自聘、统一管理、集中巡逻”的工作机制，紧紧依靠村级治调队伍，及时排查、分解、化解不安定因素，力争把矛盾化解在萌芽状态。要充分发挥调动企事业单位保卫力量的积极性，加强厂厂联防，邻里守护的区域防范。根据“谁受益、谁出资”，“取之于民、用之于民”的原则，组建20人专职巡防队，通过政府财政补贴，受益单位适当投入的渠道，使群防群治经费得到有效保障。提高整体素质，落实保障措施。 

4、完善人民调解委员会的横向联动，确保“联而能动”。 人民调解是处理人民内部矛盾的第一道防线，是进一步健全整合镇属各职能部门资源合力的抓手。按照联动调解工作机制，积极稳妥地调处各类社会矛盾，确保社会稳定，抓好调解网络，要求到达全镇的每一个村居、企事业单位及商店，做到不留死角。继续抓好调解队伍建设，有素质高、办法多、能讲话的调解工作队伍，确保矛盾纠纷能化得开，解得了，同时抓好调解工作的考核工作，做到奖优罚劣，充分激励工作积极性。

二、全力打造“平安梁湖”， 全面提升创建水平

1、以创建"平安梁湖"为契机，进一步深化创安活动，全面提高创建规模和水平。要在巩固 “安全村”、“安全单位”创建成果的基础上，广泛深入地开展创建“平安大道”、“平安校园”、“平安企业”活动；进一步加强基层社会治安综合治理工作，充分发挥各类企业特别是民营企业在维护社会和谐稳定中的积极作用，不断提高全镇企业治安综合治理工作水平，努力使涉及企业的违法犯罪活动得到明显遏制，群体性事件得到有效预防，企业及其周边治安环境得到明显改善；进一步延伸创建领域，拓宽创建范围，提高创建层次。为打造“平安梁湖”打下坚实基础。

2、以群众满意为标准，把基层安全创建和其他群众性创建活动紧密结合起来，注重为群众办好事、实事，解决群众关注的热点、难点问题，调动广大群众参与安全创建的积极性和创造性。警务室要通过适当形式，定期向社会提示治安警情，有针对性的进行治安防范宣传，扩大公众对社会治安状况的知情权以及对治安工作的参与权、监督权，不断提高社会各界和广大群众的防范意识和防范能力。

三、建立严打经常性工作机制，集中整治突出治安问题

1、要着力健全和实施以治安形势分析评估、预警机制、公众安全感测评机制、工作决策部署机制和政法部门配合制约机制为主要内容的严打经常性工作机制。把严打方针真正贯彻到各个执法环节和日常工作中，提高动态条件下打击和预防犯罪的能力，增强严打斗争的针对性和有效性。以打击爆炸、杀人、绑架等严重犯罪，黑恶势力犯罪，盗窃、抢夺、抢劫等侵财犯罪和毒品犯罪为重点，保持对刑事犯罪的高压态势。使可控性案件，特别是侵财案件降到最低限度,增强群众安全感。要严密防范和打击经济领域的违法犯罪活动，严防和打击恐怖势力和法轮功等邪教组织的破坏活动。持续不断的开展扫黄打非和禁毒斗争，确保社会治安秩序的持续稳定。

2、坚持每年两次集中排查治安混乱地区和突出治安问题。各村、各单位要围绕全镇整体工作要求，结合本地区、本行业的实际，认真查找薄弱环节和治安隐患，要以群众反映强烈的突出问题为切入点，确定一批重点地区和单位，组织有关方面实施分级限期集中整治。同时，针对影响治安秩序和经济秩序的突出问题，由责任部门牵头，有重点地开展全区性的专项治理和行业整治。继续抓好重点工程、大中型企业、学校等周边地区治安问题的专项治理，加大督查力度，建立长效管理机制，巩固发展整治成果。

四、整合社会资源，进一步推进治安防控体系建设

1、完善以村和企事业单位防范工作为基础的防控网络。要进一步加强村队专职巡逻队建设，充分发挥群防群治队伍的作用。按照"谁主管，谁负责"的原则，健全防范和管理制度，加强安全设施建设，落实各项措施。各单位要根据职能和工作需要，建立重大治安灾害事故预警、防范和应急处置机制，制定紧急处置预案，提高应急处理突发事件和重大治安灾害事故的能力。

2、完善特殊群体的服务教育管理工作。进一步抓好外来人口、归正人员、违法青少年等特殊人群的教育管理，积极预防和减少犯罪。充分发挥流动人口管理协会与归正人员安置帮教协会的作用，使他们能安全、安心地工作生活。要进一步加强对外来人口的管理，重点鼓励民间投资，高效运作，居住点分布合理。要做好归正人员的衔接工作，落实全面帮教，对重点人物进行重点帮教，加强管理。大力加强预防青少年违法犯罪工作，把社会闲散青少年作为重点，要加强青少年活动场所的建设和管理。配齐配强中小学法制副校长，规范工作职责、任务，增强学习法制教育的效果。同时，加强对学校周边环境治安的整治，优化青少年健康成长的社会环境。各村和警务室等有关部门要加强协作配合，把服务、教育、管理紧密结合起来，明确各部门对流动人口的管理责任，全方位做好流动人口的管理服务工作。要动员社会各方面的力量，做好刑释解教人员的安置帮教工作，防止漏管、失控，减少重新违法犯罪。要加强对吸毒人员的教育管理，开展各种形式的禁毒教育活动，创建“无毒村”和“无毒校园”等活动。

                                          中共梁湖镇委员会

                                           梁湖镇人民政府

                                        二00八年二月二十九日