为切实抓好我镇重大动物疫病防控工作，建立和健全动物防疫长效机制，根据《上虞市动物防疫规范化乡镇建设实施方案》（虞政办发〔2007〕209号）和《关于2009年动物防疫规范化乡镇创建工作的实施意见》（虞防指〔2009〕2号）文件要求，结合我镇实际，现就我镇创建动物防疫规范化工作提出如下实施方案：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，建立和完善我镇动物防疫长效管理机制，全面提升动物防疫管理水平和整体防控能力，严防重大动物疫病发生，确保畜牧业健康发展和公共卫生安全。

二、工作目标

通过动物防疫规范化乡镇创建工作，达到动物防疫规范化的要求，具体做到“五个化”，即防疫管理信息化、免疫规范化、检疫程序化、饲养标准化、疫情处理法制化的目标任务。

（一）管理信息化：动物免疫、检疫、流通监管、疫情监测、畜产品安全管理等环节一系列制度基础上，切实强化信息技术的应用，镇村两级要推行网络信息化管理，在建立行政村、镇畜牧兽医站和规模化养殖场户达到普及使用农民信箱，提高动物防疫管理水平。

（二）免疫规范化：强制免疫工作必须规范执行，实行按规定免疫程序和操作规程操作，禽流感、口蹄疫、猪瘟、蓝耳病等强制免疫密度达到100%，常年免疫密度保持在90%以上，免疫抗体合格率达70%以上，畜禽标识佩带率达98%以上。

（三）检疫程序化：动物产地检疫、运输检疫、屠宰检疫等检疫工作按法定的程序、流程和标准实施，各环节检疫到位率达100%，检疫工作无差错、无事故、无投诉。

（四）饲养标准化：加强技术服务和指导，引导规模养殖场按照标准化的饲养模式饲养畜禽。重点要完善饲养场动物防疫条件、健全生产档案记录和执行严格的防疫管理制度，畜禽产品达到无公害或绿色标准。

（五）疫情处置法制化：主要是对重大动物疫情的报告、应急处理，按照《动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》和相关工作预案执行，对病死动物的处理执行《畜禽病害肉尸及其产品无害化处理规程》（GB16548—1996）

同时，按照“有稳定人员，有专业机构，有工作场所，有工作机制，有经费保障”的要求，积极推进动物防疫队伍建设、基础设施建设和规章制度建设，进一步提高动物防疫工作的整体水平。

三、建设内容

（一）防疫队伍建设

1、健全镇动物防疫领导机构。建立镇动物防疫指挥部，由镇长任总指挥，农业、文卫、政法副镇长任副总指挥，农技信息中心、畜牧兽医站、综治办、卫生院、工商、派出所等13人组成指挥部人员。

2、加强动物防疫监督和畜牧兽医站建设，按动物防控工作要求落实人员到岗到位，落实办公场所，落实动物防疫经费。

3、加强疫情测报员队伍建设，健全镇、村两级动物疫情测报员队伍，明确工作职责，建立考核制度，落实村级疫情测报员8名。

（二）防疫基础设施建设

1、疫苗冷链系统建设。配备动物疫苗专用冰柜（281升）2台，冰箱（175升）1只，便携式手提保温箱10只，并设专用储藏室1间。

2、病害动物无害化处理设施建设。建立一处病害动物及其产品集中无害化处理场所，建立60立方米左右的无害化处理池，全镇病死动物集中处理。

3、动物防疫信息化设施建设。建立一个动物防疫网络信息系统，镇配备电脑、电话、打印机、传真机各1台，落实专人专机，并配备档案柜2只，对全镇动物防疫工作和畜禽产品安全动态实行网络化管理。

4、动物疫病和畜产品检测设备配置。配备动物疫病检测抽样设备和畜禽产品安全检测抽样设备各1套，高压喷雾消费器1台，采样保定器2副。

5、畜禽标识管理设备。镇动物防疫员和1家规模猪场配备耳标钳4把，二维码识读器2套。总按乡镇基础设施建设仪器设备件落实。

（三）防疫规章制度建设

1、明确防控职责，健全责任体系。按照汤政〔2009〕22号《关于建立重大动物疫病防控工作责任制度的通知》，把防疫目标任务分解落实到村、场户、有关单位，签订防控工作责任状，镇政府将继续把重大动物疫病防控工作列入村2009年度双争目标责任考核；建立动物防疫联场带户责任制，镇联村牵头人和畜牧兽医技术人员的联场带户防疫责任制；继续执行汤政〔2007〕51号《汤浦镇人民政府关于重大动物疫情测报员管理办法的通知》，加大对村动物疫情测报员的管理和考核。

2、动物防疫经费保障制度。对重大动物疫病包括禽流感、口蹄疫、猪瘟、猪蓝耳病实行免费免疫。落实工作经费，对预防、控制、监测、扑疫等经费纳入镇年度财政预算。

3、防疫档案管理制度。建立动物防疫档案、畜禽标识管理档案、疫苗使用档案、规模场（户）防疫档案，健全档案管理制度。

4、动物防疫疫苗管理制度。建立动物防疫疫苗领用、保管和发放管理制度。

5、防疫报表管理制度。建立动物防疫各类报表上报制度。

四、实施步骤

动物防疫规范化乡镇的创建工作分三个阶段实施，第一阶段：准备阶段（3—4月份），制订工作计划，成立领导机构等。第二阶段：组织实施（5—10月份）。第三阶段：查漏补缺、总结验收（11—12月份）。

五、工作措施

（一）成立组织。建立镇动物防疫规范化创建工作领导小组，领导小组下设办公室和防疫督查指导组、技术专家组、材料信息组、物资保障组；办公地点设在镇农技信息中心，具体负责创建的业务工作。各村、有关单位也要成立工作班子，确保创建工作顺利实施。

（二）加大经费投入。为保证创建工作顺利实施，创建经费纳入镇政府财政预算，由镇财政予以及时足额保障。

（三）加强技术培训和交流。每月召开村级测报员工作例会，加强畜禽养殖大户的技术培训，利用农民信箱发布畜牧生产防疫信息，通过采取举办培训班、知识讲座等方式，提高相关人员的业务素质，加强人才、信息、技术、管理等交流，学习外地先进经验，引入新思想、新理念、新方法，提高相关人员的管理能力。

（四）加强责任追究。建立和完善巡查、通报、督办等工作制度，建立健全责任体系，促使防疫工作落实，对工作不力而造成严重后果的，按照省、市重大动物疫病防控工作责任制度的有关规定实施责任追究。

二00九年四月二十日