各村党支部（总支） ：

为进一步提高农村党员整体素质，优化党员队伍结构，增强新时期农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和农村党员的先锋模范作用，根据《党章》、《中国共产党发展党员工作细则(试行)》和《中共中央组织部关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》，按照市委组织部市委组通[2009]13号文件要求，结合我街道实际，现就进一步加强农村党员发展工作提出以下意见:

一、农村党员发展的重点及目标要求

我街道农村党员发展的重点是四类人员：一是在高中以上文化、35岁以下的优秀农村青年中发展党员，着力解决农村党员队伍年龄老化、文化素质偏低问题。二是从政治素质好、致富能力强的生产能手、经营能人、能工巧匠等农村各类人才中，着力解决农村党员队伍能力弱化、带头致富能力不强的问题。三是从非党村组干部、后备干部、退伍军人和农村妇女中发展党员，着力解决村党组织班子后继乏人问题。四是在党的力量比较薄弱的行政村和村民小组中发展党员，着力解决有的村民小组和自然村无党员或党员数量偏少的问题。通过重点发展，把农村中有文化、有经济头脑、有上进心的优秀分子及时吸收到党内来，增强农村基层党组织的朝气与活力，改善农村党员队伍结构，提高党在农村的影响力和号召力。

今后五年，全街道发展农村党员的数量，应保持每年发展20名左右,村级党组织原则上每年发展1名新党员，培养1-2名以上入党积极分子，保持3名以上入党积极分子培养对象常数。在街道范围内，当年农村新发展党员中，高中以上文化程度的要力争达到70％以上，35岁以下的青年要力争达到70％以上，妇女党员所占比例要不低于25％，农村各类人才要力争达到农村新发展党员总数的80％以上，按照上级要求，2009年，本街道党委发展农村党员指导数为20个。

二、规范和完善农村党员发展工作机制

在规范执行农村党员发展公推制、预审制、票决制、公示制和全程记实制的基础上，全面实行农村党员发展台帐管理制、联审联批制、预警防范制，努力确保农村党员发展纪律更加严格，发展机制更加健全，发展程序更加规范。

1、农村党员发展台帐管理制。对全市新发展农村党员从申请入党开始列入台帐管理范围，建立完备的党员发展工作资料台帐，采取表格式对申请入党人的基本情况、结构状况、发展流程、审批进度等各个环节详细登记。

2、农村党员发展联审联批制。凡是行政村发展党员，在申请入党人确定为发展对象后，召开支部大会吸收预备党员前以及预备党员转正前，必须经过有关单位的联合审查，公开征求街道纪检、政法（信访）、计生、建设发展等办公室的意见，认真负责填写《上虞市农村党员发展联审表》（附件），经严格审核合格后提交街道党委会讨论。对五年内有违反计划生育、土地管理政策、受到有关违纪违规处理的，一律实行一票否决。对未经联审或联审不合格的发展对象不能发展入党。

3、农村党员发展预警防范制。切实做到农村党员发展监控“关口”前移，实现农村党员发展工作全程管理。每年年底，街道党委将对农村发展党员工作进行全面调查，及时发现问题，及时采取对策解决。市委组织部将对乡镇、街道农村党员发展工作实行每季通报，对存在行政村长期不发展党员、未按要求发展导致结构比例有失衡倾向，以及在发展中程序不规范、违反规定入党的，及时予以预警通知，并根据存在问题的轻重状况，向有关乡镇、街道党委分级发出警告、严重警告、通报批评，督促落实措施整改。

三、认真落实党员发展工作措施

各村党支部（总支）要高度重视农村党员发展工作，切实加强组织领导，认真落实工作措施，严格党员发展程序，确保农村发展党员工作健康、有序、稳步推进。

1、加强组织领导，明确工作职责。要进一步健全和落实基层党委抓党员发展工作责任制，建立完善村党组织书记负总责、村党支部（总支）分管组织的委员具体负责、联村党员干部共同配合、齐抓共管的党员发展工作责任体系。街道党委会及时审批发展新党员，每半年要对发展党员工作进行一次分析、研究，提出工作举措，要保证足够的力量和足够的精力抓好农村党员发展工作。

2、科学制订计划，细化发展任务。村党组织要结合本村实际，把党员发展工作列入村级班子创业承诺责任制内容，进一步细化党员发展的目标任务，明确村级党组织党员发展数量、结构比例、发展程序和质量要求，确保村级党员发展工作的落实。

3、强化业务培训，严格遵章操作。街道党委将切实加强对党务工作者的业务培训，科学设计培训方案，创新探索培训方式，有针对性的选择好培训内容，以《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则（试行）》和《发展党员工作操作要点》为重点，分期分批开展好联村机关党员、行政村党组织书记和组织委员为主要对象的党员发展业务工作的培训，严把党员发展程序，确保党员发展遵章操作。

4、完善考核机制，加强督促检查。街道党委将建立农村党员发展工作例会制度，定期对行政村的发展党员工作进行部署、检查、督促。把党员发展工作情况列入行政村“双争”目标责任制考核，并与责任人及责任单位的评先、评优挂起钩来，切实增强责任人的工作主动性和责任性。

附件：《农村党员发展联审表》

　　　　　　　　　　　　中共东关街道委员会

　　　　　　　　　　　　二○○九年六月十日