杭州湾上虞工业园区党工委

关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见

园区各局（办）、市级机关驻园有关站所、园区有关企业：

根据中央和省委、上虞市委的总体部署和要求，经工业园区党工委研究，决定从2009年3月起在园区管委会机关、市级部门驻园区有关站所和园区有关企业中开展为期半年的深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）。现提出如下实施意见：

一、学习实践活动的指导思想

开展学习实践活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“转发展观念、保经济发展、促和谐稳定”的工作重点，结合全市领导干部“形势、任务、责任”主题教育和招商引资“一号工程”及“三个年”活动的开展，在园区机关、市级部门驻园站所中开展“转变工作作风、服务科学发展，解困促进发展”主题活动，在有关企业中开展“聚人才、聚客户、聚人心，促创新、促诚信、促和谐”的“三聚三促”主题活动，进一步解放思想、改革创新，着力转变不适应、不符合科学发展的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，全力保障园区经济社会健康稳步发展。

二、学习实践活动要重点解决的问题

开展学习实践活动，要坚持边学边改，把解决问题贯穿始终。围绕园区实际，通过开展学习实践活动，要重点解决好以下几个方面的问题：

1、着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念。要针对当前一些干部职工发展思路不够清晰、工作标准不够高、作用发挥不够明显；个别企业重经济效益轻环境保护、安全生产，重粗放发展，轻凝心聚力、和谐发展等问题，进一步抓紧抓实对科学发展观精神实质、科学内涵和根本要求的深刻领会和准确把握，更新发展思路，转变发展观念，真正树立科学发展、争创一流、抢抓机遇、奋发有为的观念，不断以思想的大解放促进经济的大发展。

2、着力解决影响和制约科学发展的突出问题。针对园区综合实力不够强，产业转型提升不够快；企业发展信心不足、内部管理不够完善等问题，谋划科学发展项目，破解科学发展难题，最大限度地整合各类资源、盘活存量、激发活力、拓展空间，使经济社会发展中的突出矛盾和问题得到有效解决。

3、着力解决影响园区和谐发展的突出问题。针对群众关注的社会保障、安全生产、环境改善、企业职工正常维权、周边镇村和谐共赢等问题，进一步强化民本思想，大力发展社会事业，切实提高社会保障水平，着力推进园区和谐稳定发展。

4、着力解决不利于科学发展的体制机制问题。针对干部实绩考核、科技创新、教育管理、发展方式等方面影响和制约科学发展的体制机制问题，不断加大体制机制的改革创新力度，特别是针对开发区机制体制完善调整，坚持以科学发展观为指导，加强职能授权到位和相关政策措施的健全完善，为园区经济社会科学发展提供体制机制度保障。

5、着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题。针对部分机关干部服务意识淡薄、工作标准和效率不高、联系和服务企业不够；个别党员干部党性意识不强、工作作风疲沓、缺乏责任意识等问题，进一步强化宗旨意识、责任意识，加强党性锻炼和作风效能建设，毫不放松党风廉政建设，使广大干部职工特别是党员干部讲党性、重品行、作表率，真正成为善于科学发展的党员干部。

学习实践活动中，要紧密结合园区实际，务求实效。在提升发展能力方面，要强势推进招商引资，坚持区企联动，全员参与，努力实现外资引进、项目落户的高位增长。在提升竞争能力方面，要加快项目引进落地、加速企业转型升级、保障企业稳定发展，增强企业竞争实力。在提升承载能力方面，重点加快后勤生活服务区和东一区建设进度，进一步优化硬件环境。在提升保障能力方面，要不断深化发展服务，积极构建和谐环境，切实强化队伍建设，积极创优发展环境。

三、学习实践活动的方法步骤和具体要求

学习实践活动自2009年3月开始，到2009年8月底基本完成，分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。

1、学习调研阶段（2009年3月至4月底）。以“理清思路、凝聚科学发展共识”为主线，重点抓好学习培训、蹲点调研、解放思想大讨论、开展助推发展专项行动等内容。

一是开展理论武装思想扎根行动。采取领导干部带头学、辅导学、讨论学、案例学、办班学和党课教育学等形式，每月开展一次主题学习，组织机关干部职工、企业职工认真学习党的十七大、十七届三中全会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，纪念党的十一届三中全会召开30周年大会和中央纪委第三次全体会议精神，学习中央和省、绍兴、上虞市委关于应对当前经济形势的一系列决策部署，通读规定的必读书目。

二是开展“下基层、听民声”蹲点调研活动。园区机关和市级部门驻园有关站所要着重围绕贯彻落实科学发展观、保持经济平稳较快增长、推进经济转型升级、维护社会和谐稳定，结合园区班子领导“六加一”挂钩联系和机关干部企业联系制的开展，集中一段时间，深入企业开展科学发展专题蹲点调研，集中民智、理清思路，形成调研报告，提倡撰写科学发展建议书。有关企业要着重围绕保增长、调结构、优化资源配置、转变发展模式、化解企业生产经营困难等方面，深入党员、职工、客户征求意见建议。对发现的问题，能解决的抓紧解决，做到立说立行、立改立纠。

三是开展解放思想聚共识活动。利用园区网站平台，开设学习实践科学发展观论坛专栏，开展“我为科学发展献一计”和“我为招商引资出把力”等大讨论，引导园区机关和企业干部职工在园区如何更好践行科学发展观上形成共识。

四是开展助推发展专项行动。以项目推进、企业解困、基层建设“三个年”活动为载体，开展“深化服务、助推发展”专项行动。开展服务企业活动。着眼提振信心，积极应对金融危机，深入实施企业情况每周动态反映制度、项目每月分析制度、项目定期解难制度和“一条龙”服务制度，主动为企业送政策、解难题、办实事，与企业共克时艰、共谋发展。加速项目推进，突出招商引资一号工程，着力加快新上项目、科技项目、技改项目、政府投资项目等项目进度，全力确保经济较快增长；着眼优化发展环境，加强干部队伍建设、党组织建设、工作机制建设，夯实基层基础，促进社会和谐稳定。

2、分析检查阶段（2009年5月至6月底）。以“民主公开，共谋科学发展大计”为主线，重点抓好“意见征求、民主生活会、形成分析检查报告、组织群众评议”等内容。

一是广泛征求意见。通过座谈会、印发征求意见表、设置意见箱、网上征询调查等方式，广泛征求职工、服务对象对园区和企业发展意见和建议。园区机关要做到“三查找”，查找发展观念、发展思路、发展规划等方面存在的突出问题；查找在建立健全配套制度、破解发展难题、创新发展模式等方面存在的突出问题；查找在党性党风党纪、服务企业发展、促进社会和谐等方面存在的突出问题。有关企业要积极查找在应对经济危机，推进经济发展，实现科学发展等方面的突出问题；查找企业在加强安全管理、环境保护等方面存在的突出问题。

二是撰写分析检查报告。着重写清楚学习实践活动中形成的基本共识，贯彻落实科学发展观取得的成效、存在的问题和主客观原因，推动科学发展的主要思路和解决突出问题的对策，加强领导班子和队伍建设的措施等。

三是召开专题民主生活会和组织生活会。组织召开领导班子专题民主生活会和党员干部专题组织生活会，按照科学发展观的要求对照检查自身存在的不足，会前形成个人发言材料。会上开展批评与自我批评，深刻剖析，重点整改。

四是组织群众进行评议。领导班子分析检查报告形成后，在一定范围公开，组织党员、群众和“两代表一委员”进行评议。

3、整改落实阶段（2009年7月到8月底）。以“克难建制，再创科学发展优势”为主线，重点抓好制定整改方案、集中解决突出问题、完善体制机制等内容。

一是制定切合实际的整改落实方案。以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照“四明确一公开”的要求，明确整改落实的项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、具体责任人的责任，并采取适当方式向群众公布，作出公开承诺。整改落实情况要向群众通报，自觉接受监督。

二是切实解决一些突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决查找出来的、通过努力能够在学习实践活动中解决的问题，特别要解决好保发展、保稳定方面的突出问题，党员领导干部党性党风党纪方面的突出问题，涉及企业职工维护自身利益的突出问题。

三是健全完善规章制度。从促进科学发展的需要出发，对现有规章制度进行认真梳理，做好健全完善工作。园区机关要健全加强班子自身建设、工作项目责任制、考核激励监督、加强基层党建、机关作风建设等方面的规章制度；有关企业要加强基层党建、困难群众帮扶救助、完善内部管理等方面，进一步健全完善相关规章制度。

根据园区实际，以上三个阶段的工作，在活动中要统筹安排，穿插进行，不拘泥于阶段和时间的限制，学习实践活动基本完成时，要认真做好总结和群众满意度测评工作。

四、学习实践活动的组织领导和工作要求

学习实践活动，是当前各级组织的一项重大的政治任务，要加强领导，统筹安排，确保学习实践活动取得实效。

    1、加强领导，落实责任。园区党工委、企业党支部要全面负责本单位的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责亲自抓，分管负责同志要认真履行直接责任人的职责具体抓，各党员领导干部要发挥带头作用。为加强领导，园区党工委成立深入学习实践科学发展观活动领导小组（名单另发），领导小组下设办公室，具体负责学习实践活动的组织、协调、督导和考核工作。参加学习实践活动的各单位也要按照要求，迅速成立相应组织机构，落实责任，保证活动顺利开展。

2、区别情况，分类指导。各学习实践活动单位要根据园区学习实践活动领导小组的统一安排，在坚持学习实践活动总体要求、总体安排，确保取得实效的前提下，结合自身实际，有针对性地制定学习实践活动的具体方案，分层次组织开展活动。

3、求真务实，探索创新。要以求真务实作风抓好学习实践活动，讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。根据各自实际，大胆探索创新，丰富活动内容，创新活动方式，增强活动效果，确保圆满完成各项学习实践活动任务。

4、强化宣传，造浓氛围。要充分运用园区网络、简报等媒体，采取灵活多样的形式，广泛宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传各级关于学习实践活动的有关精神，宣传学习实践科学发展观的先进典型，及时总结推广学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活动取得的成效，积极营造开展学习实践活动的良好氛围。

5、统筹安排，抓好结合。要统筹安排学习实践活动各个阶段、各个环节的工作，确保有机衔接、有序推进；要把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善规章制度贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把学习实践活动与做好今年工作、全面完成各项任务目标有机结合，以学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果检验活动成效，做到两手抓、两不误、两促进。

中共杭州湾上虞工业园区工作委员会

二○○九年三月二十日