局属各科室、中队：

    为深入学习贯彻落实科学发展观，优化投资发展环境，使我局城市管理工作围绕全市“一号工程”和“三个年”活动服务，根据市委、市政府的统一部署和中共上虞市城市管理行政执法局委员会《关于切实加强“一号工程”、“项目推进年”、“企业解困年”、“基层建设年”活动的实施意见》（虞行执党〔2009〕1号）要求，经研究同意，现就我局如何进一步为全市“一号工程”、“三个年活动”搞好服务的有关事项通知如下：

    一、亲商安商，搞好“绿卡”服务。严格按照《上虞市外来投资者“绿卡”服务制度实施办法》，落实好对外来投资者的“绿卡”服务，为外来投资者在工作、生活等方面提供便利。一是确保企业实行“宁静生产日”。各科室、中队在日常管理工作中，不得随意到持卡人企业检查工作，确因工作需要，须向局办公室履行备案手续，并经局长审批同意。二是及时受理持卡人的投诉。各科室、中队在接到持卡人投诉后，必须在第一时间赶赴现场处理，对涉及到我局职能范围的投诉，能即时处理的立即办理，如不能即时处理的，必须在7个工作日内将处理结果回复给投诉人；涉及到我局职能范围之外的投诉，要帮助联系相关部门调处。三是在帮助解决持卡人向我局反映的有关企业在生产经营过程中遇到的困难问题时，由局领导负责处理。对持卡人到我局办理相关业务、咨询有关问题的，各科室、中队和审批窗口要严格落实好“首问负责制、二问办结制”，优先予以接待、办理和答复。

    二、勤政高效，搞好行政审批服务。深化“三集中三到位”行政审批制度改革，完善局行政审批（许可）管理制度，努力实现审批提速、提质、提效。一是各科室、中队要对我局职能范围的行政审批（许可）事项进行一次重新梳理。根据法律法规有关规定，进一步规范行政审批（许可）事项，审批时限、审批程序、审批条件，进一步简化审批流程，减少申报材料。二是革新审批手段，充分利用局办公OA系统及局政府网站功能，实现行政审批（许可）事项网上查询、审批资料网上下载、预审材料网上报批、审批结果网上公示，以加快审批速度，提高审批效率。三是积极配合各乡镇（街道）及两区的项目审批，对涉及我局审批管理范围的，要派专人全程协助办理。四是严格落实好“首问责任制”和“服务承诺制”，提高责任意识，服务意识，确保各项审批（许可）及时到位。

    三、奋发有为，搞好优化环境服务。一是以整治求突破，进一步推进城市容貌的根本好转。各中队要积极组织开展好以城市“十乱”为主要内容的整治活动，并以城区主次干道、窗口地段、社区、背街小巷、城郊结合部等作为区域重点，以早、中、晚与夜间作为时段重点，全面落实“四定”管理职责，确保整治成果，努力外来投资者和全体市民构建“整洁、文明、和谐”的城市环境。二是理顺管理体制，突出基层建设，将我市城市行政执法延体制伸至乡镇，建立行政上受当地党委、政府领导，业务上受城市管理行政执法局指导的行政执法中队，从而进一步提高集镇执法管理水平。三是启动“数字城管”建设，逐步建立起“沟通快捷、分工明确、责任到位、反应及时、运转高效”的城市管理处置机制和监督机制，切实改变过去“发现问题靠投诉、解决问题靠批示、推动管理靠检查、迎接检查靠突击”的局面，全面实现对城市的“科学、严格、精细、长效”管理。

    四、主动作为，搞好广告宣传服务。根据《上虞市户外广告设置管理办法》，进一步加强户外广告设置管理，把户外广告管理纳入长效化、规范化、制度化的发展轨道，从而使城区户外广告为宣传城市形象服务、为招商引资服务、为活跃商业氛围服务。一是对新设置的户外广告做到“统一规划、合理布局、规范设置”，符合城市规划和城市管理的要求，并由基层中队加强日常巡查管理，对缺字、破损的户外广告及时督促整改，保证城市容貌的整体美观、和谐。二是按照“公开、公平、公正”的原则，对城市现有公共广告资源充分实施市场化运作，确保外来投资者在企业发展、商业活动中有足够的广告宣传平台。三是积极配合市委市政府做好对“一号工程”、“三个年”活动的公益宣传工作。在充分利用去年回收和制作的19块大型公益广告的基层上，今年再制作4只大型户外广告以及设置17处大型户外广告的画面，进行广泛的公益宣传，努力营造浓厚的活动氛围。

    各科室、中队要积极转变角色，进一步强化服务意识，坚持服务围着基层转、服务围着项目转、服务围着上虞经济发展转，根据《关于切实加强“一号工程”、“项目推进年”、“企业解困年”、“基层建设年”活动的实施意见》（虞行执党〔2009〕1号）要求，层层分解任务，落实责任到人，提高办事效率，努力为全市“一号工程”、“三个年”活动搞好各项服务。

上虞市城市管理行政执法局

二○○九年三月五日