关于永和镇开展“安全生产年”活动工作方案的

通    知

各行政村、企事业单位：

为认真贯彻浙江省安全生产委员会办公室关于认真开展安全生产年活动的通知，结合市委、市政府全年工作的总体部署。经研究，决定在全镇范围内开展以安全生产行政执法、隐患排查治理、宣传教育培训等三项行动和加强安全生产基础、安全生产保障能力、安全生产监管队伍等三项建设为主要内容的安全生产年活动。结合本镇实际，制订开展2009年“安全生产年”活动工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入学习贯彻实践科学发展观，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步振奋精神，坚定信心，真抓实干，坚决遏制重特大事故，有效防范较大事故，努力减少一般事故，确保全镇安全生产形势继续稳定明显好转，为“抢抓新机遇、增创新优势、实现新发展”营造和谐安全的良好环境。

二、活动目的

通过“安全生产年”活动，扭转安全生产工作“严格不起来，落实不下去”的现象，通过声势浩大的执法活动，严厉打击各类安全生产违法行为，切实扭转从事后查处向事先预防工作体制，从严执法，有效遏制各种安全生产违法行为，增强安全监管的权威性和有效性，强化生产经营单位安全生产法制意识，切实履行安全生产主体责任，进一步推进全社会安全文化建设，强化安全发展理念，提高全社会安全意识和防范能力，形成全社会关心、支持、参与安全生产工作的局面，努力营造“关爱生命，关注安全”氛围。

三、工作目标

努力控制各类安全事故的发生，特别控制重特大事故的发生，力争在企事业中无发生人身死亡事故，确保不突破市政府下达给我镇的事故目标控制值为总体目标，全面加强安全生产基础工作，安全生产行政执法水平明显提高，安全生产违法行为查处和事故隐患整改力度切实加强，全民安全生产意识不断增强，确保全镇安全生产形势有根本性好转，为全镇经济社会平稳健康发展提供强有力的安全保障。

四、工作重点

执法活动既要全面开展，又要突出重点，以点带面，以事故隐患整改为目的，以行政处罚为手段开展工作。

1、对生产经营单位安全生产基础管理执法重点是：生产经营单位安全管理机构设置和专兼职安全管理人员的配备、主要负责人和安全管理人员以及特种作业人员的培训持证、安全生产责任制的落实、各项规章制度和安全操作规程的制定实施、劳动防护用品的配备使用、员工上岗培训、安全管理台帐的建健等监督执法。

2、对矿山企业的执法重点是：查禁露天矿山扩壶爆破、掏底崩落开采，限制并加快淘汰浅孔爆破；依法查处无证开采矿山；关闭不具备安全条件的矿山。

3、对危险化学品从业单位的执法重点是：查处非法、无证生产、经营、储存危险化学品行为；监督执法从业单位依法进行安全评价情况、特种设备设施检测检验情况和危险化学品包装物（容器）是否为定点单位生产；监督执法重大危险源监控情况；查处其他违反法律法规标准规范的行为。

4、对轮窑的执法重点：查劳动保护措施不落实，超强度劳动。

5、对烟花爆竹经营单位的执法重点是：查处非法、无证经营烟花爆竹行为；监督执法烟花爆竹储存场所安全条件。

6、对重大危险源监控情况和重大事故隐患整改情况进行监督执法。

7、对冲压件生产单位执法重点是：擅自拆除安全保护装置和未装安全保护装置。

五、活动安排

“安全生产年”活动具体分三个阶段进行。

第一阶段：宣传发动阶段（4月）

制定活动实施方案，召开动员大会进行部署安排。同时，通过各种渠道，采取多种形式，广泛开展宣传。具体为：

1、成立以镇长为组长，工业副镇长为副组长，镇安全领导小组为成员的活动小组，镇安监中队负责具体实施，定期研究“安全生产年”活动有关工作；

2、组织召开各村、企业安全工作会议，对“安全生产年”活动相关事宜进行动员部署；

3、各村和企业组织召开辖区生产经营单位和本单位的安全工作会议，传达部署“安全生产年”活动有关工作，深入开展自查自纠；

4、加强“安全生产年”活动宣传，上报本镇“安全生产年”活动开展情况；

5、不定期编写“安全生产年”工作简报，分发到各有关单位和企业。

第二阶段：组织实施（4月—10月）

采取日常执法检查和集中开展执法检查相结合、全面监管和专项监管相结合、执法监督和专项整治相结合的办法，严厉查处各类安全生产违法行为。对监督执法中发现的安全生产违法行为，应当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，要严格按照安全生产法律法规规定予以行政处罚。具体为：

1、切实加大对许可项目和建设（新建、改建、扩建）项目“三同时”监管力度，发现问题及时查处；

2、对工业功能区、危险化学品从业单位及矿山整理项目进行地毯式执法检查，发现问题及时查处；

3、对市规模以上生产经营单位进行有计划的执法检查，发现问题及时查处；

4对典型的安全生产违法行为行政处罚案件和重大事故发生单位定期向社会予以公布和曝光；

5、组织生产经营单位主要负责人、安管人员及特种作业人员培训工作；举办“安全生产年”活动及相关安全生产法律法规宣传工作；

6、对矿山、危化品、建筑、冲件、道路交通和消防等重点领域和重点行业开展专项整治工作；

第三阶段：完善提高（12月）

镇政府对本次活动开展情况进行总结，肯定成绩，找出不足，研究提出今后强化监管及执法工作措施。写好开展这次执法年活动的总结，并按时将“安全生产年”开展情况进行上报。

永和镇人民政府

二○○九年四月二十日

抄报：市安委办

抄送：安监局