中共永和镇委员会  永和镇人民政府

 关于开展“企业解困年”活动的实施意见

各行政村、企事业单位：

为进一步提振发展信心，齐心协力破解发展难题，坚定不移推进创新创业，确保经济持续平稳较快发展，根据市委[2009]8号文件精神，经镇党委、政府研究，决定在全镇范围内开展“企业解困年”活动。特提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，加快推进产业转型升级战略，以“211”工程培育企业为主体，以“下基层、进企业、解难题、促发展”为主题，从减负松绑、落实政策、保障要素、简化审批手续等基层反映强烈的突出问题和企业迫切需要解决的难点问题入手，上下联动，政企互动，切实保护好、引导好、发挥好企业加快发展的积极性，再鼓发展之劲，力破发展之难，促进全镇经济持续平稳较快发展。

二、总体目标

（一）着力营造一种抢机遇促崛起的浓厚氛围。深入学习、宣传、实践科学发展观和全市领导干动部教育大会精神，使全镇干部和企业主认清当前发展面临的机遇、优势和挑战，提振信心谋发展，增创优势促发展，尽最大努力探索在严峻形势下，危中抢机、难中求进的路径，发力崛起、实现赶超。

（二）着力破解一批系全局利长远的难点问题。运用主题实践活动成果，引导镇村两级干部积极走进矛盾、带头破解难题，努力在缓解资源要素制约、消除体制机制障碍、突破创新创业瓶颈等方面创造新办法、取得新成效，千方百计提振企业发展的信心，想方设法激发企业创新创业的活力。

（三）着力打造一个敢担责高效率的有为政府。通过深入开展企业解困活动，推动政府部门从经济发展的全局着眼，树立“保企业就是保发展、保民生、保稳定”的理念，帮扶企业发展；推动各办线进一步强化服务意识，坚持服务围着基层转、服务围着项目转，提高审批效率，加大要素保障，支持企业发展。

（四）着力锻造一支勇开拓重实干的骨干队伍。通过一线服务和实践锻炼，提高服务经济发展的能力水平，培育敢抓敢管的工作作风，弘扬开拓进取的创新精神，树立为民务实清廉的良好形象，努力成为创业创新的骨干力量。

三、主要内容

根据上述指导思想和目标要求，着力抓好以下三方面工作。

(一)深入企业开展调查研究。重点围绕企业的思路与打算、主要指标落实情况、当前困扰企业发展的主要问题、对政府如何在困难时期为企业帮扶解困的建议意见进行调研。同时通过调研及时掌握企业在推进技术进步方面取得的成效，围绕工业转型升级和加快我镇工业企业自主创新步伐，提出意见建议。通过调研走访部分有培育潜力的规下企业，及时掌握规下企业培育情况，切实帮助重点规下企业在企业发展过程中的困难和问题，力争今年规模企业数量进一步扩充。

（二）加强宣传指导，落实扶持政策。一要完善政策支持。按照整合存量、优化增量的原则，重点支持企业自主创新、公共服务平台建设、关键共性技术攻关、技术改造、节能降耗、品牌培育、标准化建设、企业信息化、中小企业发展以及淘汰落后生产设备等领域，形成推进新一轮创新创业的政策体系。二要开展政策法规宣传培训活动。编发以推进转型升级为主要内容的政策小册子，通过有针对性地开展上门指导和培训、会议发放、宣传周（月）等各种形式向广大企业提供政策信息服务，以便及时了解有关工业经济政策。三要及早开展各类政策奖励兑现工作。及时落实市委市政府各项政策，按照成熟一批兑现一批的原则，及时兑现各项政策奖励。

（三）优化企业服务，帮扶企业发展。一要强化要素保障。缓解企业“融资难”。配合市级商业银行深入企业开展金融调研，征集金融支持企业发展的意见建议，及时收集掌握企业融资需求，适时组织开展金融机构恳谈会、项目推介活动，搭建资金平台。缓解企业“用地难”。统筹安排和协调工业用地指标，探索盘活土地存量的有效方法和途径，积极向上争取土地指标，切实保障转型升级示范项目建设用地。二要突出招商引资。把招商引资作为企业转型升级的战略选择和关键之举来抓，切实加强组织领导，集中力量，调动各种资源，努力形成领导带头招商、干部齐力招商、全民参与招商的工作格局。三要加强风险防范。高度重视并切实强化企业风险防范工作，按照“政府协调、企业主体、属地管理、综合治理”原则，积极发挥政府引导作用，加强对重点企业的监管，加大对涉众涉企型经济犯罪的打击力度，健全完善预警防范、应急处置等机制，建立企业应急互助基金，有效防范和及时化解企业风险。

四、主要活动及实施步骤

活动分四个阶段推进：

（一）前期准备阶段（1月底至2月初）。成立“企业解困年”活动领导小组及活动办公室，召开“企业解困年”活动方案筹备会议，讨论活动的主要内容、工作方法、步骤和目标，排出“企业解困年”活动的总体方案。

（二）宣传发动阶段（２月初至2月底）。召开全镇“企业解困年”活动动员大会，全面发动，统一思想，提高认识，明确要求，精心部署全镇“企业解困年”活动的各项工作任务，宣传办要采取有力措施造浓活动氛围。

（三）全面实施阶段（2月底至12月中下旬）。以“进企业、明实情、增感情”为主要内容，组织干部深入企业走访了解、宣讲政策、破解难题。镇党委、政府将着重组织开展以下三项活动。（具体活动安排详见附表）（1）开展进企业促开工活动。组织干部深入企业及时掌握节后恢复生产情况和发展中存在的问题和困难，征集意见建议，宣讲创业创新政策。对企业反映的问题以及意见、建议进行一次大排查，经梳理后，明确牵头办线和配合部门，负责解决处理。（2）组织结对联系。根据“企业解困年”方案安排，在走访调研基础上梳理确定一批突出难题，并实行镇领导结对联系制度，每位镇级领导联系1-2家企业，并负责协调解决联系企业存在难题，联系领导实行月例会制度。（3）开展驻点帮扶，以“提素质，促发展”为主题，选派3-5名优秀年轻干部到重点企业驻点服务，帮助企业解决破解发展难题和开展项目全程代理服务。

（四）总结考核阶段（12月底至次年１月初）。开展综合考评，表彰先进单位、部门，认真总结“企业解困年”活动的成功经验，努力巩固工作成果，完善长效机制。

五、活动要求

（一）加强领导、落实责任。成立“企业解困年”活动领导小组，由镇长任组长，相关副镇长任副组长，有关办（站、中心）人员为成员，领导小组下设办公室，办公室设在资产管理中心，具体负责宣传、协调和督查工作。各村主要领导要切实履行第一责任人职责，认真抓好本村工作落实。

（二）统筹整合、联动服务。要根据镇党委统一部署和总体要求，开展针对性服务。坚持统筹整合、联动服务，正确处理好参与中心工作与做好本职工作的关系。加强服务指导，及时研究解决实际问题，提升服务效能。

（三）建立机制、有序推进。一要建立困难问题分类分级报送机制。实行重大问题即报、一般问题半月报制度，即对于企业风险防范等重大问题由企业直接报送活动办公室，对资金、土地等要素保障和审批服务等其他困难和问题实行半月一报，由企业报送至活动办公室。二要建立困难问题“月季年”协调解决机制。对于收集和梳理出的困难和问题，及时联系相关部门予以解决。

附件1： “企业解困年”活动领导小组成员名单

附件2：“企业解困年”镇领导及资产管理中心企业挂钩联系表

附件3：永和镇“企业解困年”活动安排一览表

                              中共永和镇委员会

　　　　　　　　　　　        永和镇人民政府

二○○九年二月二十三日

抄报：市“企业解困年”活动领导小组

发至：领导小组成员

附件1：

永和镇“企业解困年”活动领导小组成员名单

组  长：姚启盛

副组长：陆焕林   陈　峰   徐富强   徐建锋   方  向

成  员：谢剑锋   张银华   陈栋源   谢柏荣

祝江锋   夏根岳

领导小组下设办公室，办公室设在资产管理中心，陆焕林同志兼任办公室主任

附件2：

“企业解困年”镇领导及资产管理中心企业挂钩联系表