各村党支部（总支）、村委会、经合社：

  为继续深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全村务公开和民主管理制度的意见》等文件精神，进一步加强我街道村级组织换届选举后的配套组织建设，推进村务公开和民主管理的制度化、规范化和程序化，促进农村经济社会和谐、稳定、发展，现就进一步抓好全街道村务公开和民主管理工作提出如下意见：

  一、认清形势，狠抓工作落实。近几年来，在市委、市政府及街道党委、办事处的高度重视下，通过总结和推广以“大事七步走、要事三层管”为主要内容的联浦“村务民主要诀”，扎实开展村务公开和民主管理“百村示范”创建，着力加强村级财务规范化和村级组织规范化建设，全街道村务公开和民主管理工作的整体水平有了明显提升，为推进新农村建设奠定了良好的基础。但在部分村中认识不到位要求不明确、制度不落实、运行不规范等问题不同程度存在，已成为影响农村和谐、稳定、发展的一个重要因素，各村要紧密结合“基层建设年”活动，直面存在的问题和不足，切实把推进村务公开和民主管理的制度化、规范化和程序化摆上重要议事日程，采取有效措施、狠抓工作落实，促进农村经济社会的和谐发展。

  二、加强领导，全面落实责任。健全和完善村务公开和民主管理制度，是全面推进社会主义新农村建设的重要内容，也是维护农村社会稳定、建设社会主义和谐社会的一项根本措施。为此，街道建立以党政一把手为组长，党委副书记、纪委书记、组织委员、分管农业及民政工作的副主任为副组长的村务公开和民主管理工作领导机构并建立相应工作班了，明确分工，落实责任；各村也要把落实和深化村务公开和民主管理制度，作为当前及今后统领农村工作的一项长期性任务抓紧抓实，抓出成效，要进一步增强广大干部抓好村务公开和民主管理工作的主动性、自觉性和责任性；各村要对本村的工作情况进行定期专题分析和研究，明确工作目标、工作重点和工作措施，实施分类指导，切实增强工作的针对性和实效性；街道加强日常的指导、监督、检查和考核评比，严格实行责任追究，提高发现问题的及时性和解决问题的彻底性。

  三、注重创新，深化民主成果。联浦“村务民主要诀”是村务公开和民主管理的基本规范，但不是最高标准，仍有许多丰富和发展的空间。各村要结合实际，在坚持以“大事七步走和要事三层管”为主要内容的村务民主管理运行机制前提下，突出对具体落实制度的细化和创新，突出对重点、热点问题的研究和解决。同时，要对进一步规范民主恳谈、民主听证方式方法，进一步畅通民意渠道，进一步发挥村务监督委员会作用，进一步完善民主评议村干部制度，实行评议结果与村干部报酬直接挂钩等激励、约束机制进行探索，做到有创新、有实效。

  四、突出重点，规范公开目录。按照全省的统一部署，今年的村务公开和民主管理工作，在抓好现有制度落实的基础上，要对村务公开目录进行统一规范，以保证公开的内容上下一致，相互印证，真实可信，有利于基层规范操作，进一步提高村务公开和民主管理工作的制度化、规范化水平，有利于促进党和政府利农惠农政策的贯彻落实，维护村民群众的切身利益；有利于细化、量化村务公开的内容，保障村民的知情权；有利于引导村民群众有序参与村务公开和民主管理活动，培养村民的民主法制意识。各村要切实抓好村务公开目录的统一规范和组织实施，街道要加强指导、检查和监督，真正做到村务、财务及事务等事项的公开及时、全面、真实、规范。同时，要进一步拓展村务公开的方式，除通过村务公开栏等方式进行公开外，全街道各村每年至少一次向每家农户发送村务公开明白纸（1月15日前），落实村民的知情权、参与权、管理权和监督权，促进村务公开和民主管理工作进一步深化，促进农村基层党风廉政建设进一步加强，促进农村和谐稳定与繁荣发展局面进一步巩固。

附：１、村务公开目录

　　２、　　　　　村务公开明白纸（样式）

　　　　　　　　　中共东关街道委员会

　　　　　　　　　　上虞市东关街道办事处

　　　　　　　　　二○○九年十一月九日

抄报：市村务公开和民主管理工作领导小组办公室