朗读
关于开展“勤廉双优示范乡镇”创建活动的通知
各村（社区）、镇属事业单位（站、所）、镇机关各办（中心）：
为扎实推进“基层建设年”活动，深化农村基层党风廉政建设，确保基层党员干部勤政廉政，树立党员干部优良作风，按照市委《关于深入开展“勤廉双优示范乡镇”创建活动的通知》精神，经镇党委、政府研究，决定在全镇范围内深入开展“勤廉双优示范乡镇”创建活动。现就创建工作有关事项通知如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕农村基层党风廉政建设的目标和任务，按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的要求，坚持镇机关、基层站所和村级组织“三位一体”工作布局，整体推进农村基层党风廉政建设，进一步密切党群干群关系，为实施“创新创业”战略，促进全镇经济社会平稳较快发展提供坚强保证。
二、创建标准
按照农村基层党风廉政建设的要求，重点对廉洁自律执行、公共权力制约、作风效能建设、群众利益维护及工作机制保障等情况进行综合评定。
1、廉洁自律执行好。按照上虞市“五好”基层党组织要求建设党领导班子。根据不同对象，分层次、多形式地开展经常性的反腐倡廉教育。规范廉洁自律行为，完善廉洁自律工作机制，全面落实廉洁自律各项规定，树立基层机关“为民、务实、清廉”形象。农村党员、干部先进模范带头作用发挥明显，党群干群关系密切。
2、公共权力制约好。以推进规范乡镇权力运作机制为抓手，切实加强对权力运行的制约和监督，努力规范公共权力运行，做到有规则、有程序、有监控、有测评、有追究和公开化，重大事项决策、重要人事安排、重大工程项目管理、大额资金使用审批规范，实行“一把手”末位表态。认真落实党内监督制度，充分发扬民主，自觉接受群众监督。加强党务、政务公开工作。健全民主管理制度，加强村务公开工作，促进村务公开民主管理的制度化、规范化。
3、作风效能建设好。切实加强机关作风建设，全面深化效能行风建设。建立健全蹲点调研、公开承诺等作风建设长效机制，切实解决党性党风党纪、作风方面的突出问题，坚决整治以权谋私行为。严格执行效能建设各项制度，畅通诉求渠道，认真处理群众、企业反映的突出问题，积极做好群众、企业“解困、帮扶、服务”等工作，为民办事效率高、服务优。
4、群众利益维护好。坚持以人为本，关注民生，切实维护好群众利益。严格贯彻落实各项强农惠农政策，坚决制止各种乱收费、乱罚款、乱摊派，坚决纠正土地承包、土地征用、城镇拆迁中侵害群众利益的行为。认真落实信访工作责任制，切实做好群众来信来访和农村矛盾纠纷排查化解工作。积极配合和查处农村党员、干部违法违纪案件，维护社会稳定，符合 “平安乡镇”创建要求。
5、工作机制保障好。建立健全“勤廉双优示范乡镇”创建工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，并延伸到村。坚持党委书记对党风廉政建设负总责，其他领导班子成员履行“一岗双责”，责任制工作台帐记录完整、真实。加强镇纪委规范化建设，加强村级组织、基层站所的反腐倡廉建设，认真组织开展“群众满意基层站所（办事窗口）”和“农村基层党风廉政建设示范村”创建活动。
三、工作要求
1、统一思想认识。开展创建活动，是加强农村基层党风廉政建设的重要举措，对构建农村基层惩防体系，推进社会主义新农村建设具有重要意义。在充分认识开展创建活动重要性和必要性的基础上，要精心组织实施，进一步充实调整创建活动领导小组，并以创建活动为载体，全面推进农村基层党风廉政建设，切实加强领导，确保创建活动有序开展。
2、强化责任落实。创建活动要结合实际，制订创建工作方案，细化考核标准，及时部署开展，镇领导班子要亲履职行，按照“一岗双责”要求加强责任落实，采取有效工作措施，不断营造良好的创建工作氛围；要不断加强创建活动中各项规章制度的健全和完善，以制度保障创建成果。要以进一步规范乡镇权力运作工作为契机，强化制度建设，建立健全各项规章制度，确保创建工作取得实效。
3、要注重特色创新。各村（社区）、镇属事业单位、镇机关各办（中心）要围绕创建目标和要求，结合实际，创新载体，在按要求抓好创建工作同时，积极探索农村党风廉政建设新思路、新方法，不断提升工作层次和水平。
附：勤廉双优示范乡镇创建细则及分值
中共小越镇委员会
小越镇人民政府
二O一O年三月十七日
抄送：市纪委
“勤廉双优示范乡镇”创建细则及分值（一）
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序号 |
创建内容 |
具体细则及分值 |
责任领导 |
责任人 |
责任单位 |
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1 |
廉洁 自律 执行好 （15分） |
①乡镇、街道有相对固定的廉政教育阵地及内容，基层站所及村级组织有配套的场所和工作举措。有重点地开展廉政文化“六进”活动，活动有载体，工作有特色。（3分） |
顾娟芬 |
陈玉江 |
镇纪委 |
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②每年组织机关干部、基层站所负责人及村主要干部开展集中上廉政教育课、看警示教育片等活动，且记录完整。（2分） |
顾娟芬 |
陈玉江 |
镇纪委 | ||
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③“结贫思廉”活动延伸到全体机关干部、基层站所负责人及村主要干部，并按规定开展结对活动，乡镇、街道领导班子须撰写思廉体会。（2分） |
顾娟芬 |
魏 军 |
镇纪委 | ||
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④进一步深化述职述廉、民主评议制度。继续抓好领导干部作风建设和廉洁从政承诺工作，并延伸到机关中层干部、基层站所负责人及村干部，年初作出承诺并公示（村干部签订《廉洁自律公约》），年底开展述廉评议。（3分） |
顾娟芬 |
魏 军 |
镇纪委 | ||
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⑤逐级开展廉政谈话，做到任职前必谈，有不廉反映时必谈，谈话内容记入个人廉政档案。（2分） |
顾娟芬 |
陈玉江 |
镇纪委 | ||
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⑥严格执行基层党员干部廉洁自律各项规定，未发生领导干部因不廉行为被记入廉情预警系统的情况，未发现其他党员干部廉洁自律方面的问题。（3分） |
顾娟芬 |
陈玉江 |
镇纪委 | ||
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2 |
公共 权力 制约好 （30分） |
①党委、政府（办事处）民主议事决策规范。凡涉及乡镇、街道经济社会发展和民生的重大事项，须实行集体讨论决定和民主决策制。党政“一把手”末位表态。决策程序规范，记录完整。（4分） |
章立锋 |
姚勇坚 |
党政办 |
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②严格执行党政领导干部选拔任用工作条例。凡属乡镇、街道党委、政府（办事处）管理任用的干部，须按组织程序选拔任用。中层干部实行民主评议、竞争上岗。（4分） |
冯伯均 |
罗建尧 |
组织线 | ||
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③工程建设管理规范。工程建设项目按照规定严格执行招投标制度，严格控制工程变更及追加，工程变更手续完备。村级工程建设项目的变更，严格按照《上虞市村级工程建设项目专项审计实施办法》执行。（4分） |
王新钢 樊月明 陆三龙 |
孟成英 徐 钱 |
城建办 农经服务中心 |
“勤廉双优示范乡镇”创建细则及分值（二）
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序号 |
创建内容 |
具体细则及分值 |
责任领导 |
责任人 |
责任单位 |
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2 |
公共 权力 制约好 （30分） |
④大额资金使用审批规范。镇、村财务实行限额审批制，乡镇、街道凡一次性支出10万元以上的，须经党政联席会议集体研究决定。村级财务管理全面实行规范化。（4分） |
王迪军 |
杜永辉 |
财办 |
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⑤加强村级业务招待费等支出的监管。村级业务招持费用实行预算限额制，年度预算须提交村民代表大会通过并进行公示。（3分） |
樊月明 |
徐悦飞 |
农经服务中心 | ||
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⑥加强村级集体经济审计监督，实行村主职干部离任经济责任必审制，工程项目必审制，落实村级集体经济财务“三年一轮审”工作要求。（3分） |
樊月明 |
徐悦飞 |
农经服务中心 | ||
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⑦党务、政务公开规范、及时，做到时间、程序、内容三确定。日常事务定期公开，重大事务即时公开，凡不涉及保密规定的事项一概公开。有统一、规范的公开栏及意见箱，逐步实现网上公开。（4分） |
姚勇坚 樊月明 各站（所）长 |
戚春波 孟成英 徐悦飞 |
纪委、党政办 组织线、农经服务中心、基层（站）所 | ||
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⑧全面实施“大事七步走、要事三层管”的村级民主管理模式，行政村村务公开和民主管理规范化基本达标。基层站所办事公开率100%。（4分） |
姚勇坚 顾娟芬 各站（所）长 |
陈玉江 罗建尧 徐悦飞 |
纪委、组织线、基层（站）所 | ||
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3 |
作风 效能 建设好 （20分） |
①建立健全作风建设长效机制，完善一批加强作风建设的规章制度，制度要编印成册。（2分） |
顾娟芬 |
魏 军 |
镇纪委 |
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②乡镇、街道领导班子成员集中时间开展蹲点调研，撰写调研报告，破解工作难题。（3分） |
冯伯均 |
班子成员 |
组织线 | ||
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③深入查找党性党风党纪方面的突出问题，制定整改方案，落实整改措施。（4分） |
顾娟芬 |
陈玉江 |
镇纪委 | ||
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④积极做好企业、基层“帮扶、解困、服务”等工作，为民办事效率高、服务优。（4分） |
章立锋 陈炯江 |
魏 军 |
资产管理中心 | ||
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⑤开展作风建设民主评议活动，民主评议群众满意率90%以上。（2分） |
顾娟芬 |
陈玉江 魏 军 |
镇纪委 | ||
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⑥严格执行效能建设“五项”制度和“四条禁令”、“三在”要求，未发生因机关效能问题被本市及上级相关部门或新闻媒体查处曝光的。（3分） |
顾娟芬 |
陈玉江 魏 军 |
镇纪委 | ||
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⑦认真处理群众投诉，及时纠正作风效能建设方面反映的突出问题，处理、纠错率100%。（2分） |
顾娟芬 |
陈玉江 魏 军 |
镇纪委 |
“勤廉双优示范乡镇”创建细则及分值（三）
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序号 |
创建内容 |
具体细则及分值 |
责任领导 |
责任人 |
责任单位 |
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4 |
群众 利益 维护好 （20分） |
①健全乡镇、街道领导班子成员信访接待日制度，实行领导干部重点信访包案制、下访接待制。（2分） |
姚勇坚 顾斌斌 |
章益峰 |
综治中心 |
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②认真执行纪检监察来访双向承诺制，纪检信访当年办结率100%，初信初访办结率85%以上，实名举报回复率100%，重复信访率控制在信访总量10%以内，信访案件报结率100%，群众满意率70%以上。（4分） |
顾娟芬 |
陈玉江 魏 军 |
镇纪委 | ||
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③认真落实各类强农惠农政策，涉农补助金、民政救助金等发放及时足额到位。（3分） |
樊月明 陈炯江 |
孟成英 孙天林 |
农技信息中心 社救中心、民政线 | ||
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④认真落实公费订阅报刊费用“限额制”、农村义务教育中小学免除学杂费和农民建房收费等规定，切实减轻农民负担。（2分） |
杜秀丽 王新钢 陆三龙 |
金夏香 |
宣传线 城建办 | ||
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⑤在土地征用、房屋拆迁等政策处理中，严格按规定办事，不徇私舞弊，不损害群众利益。（3分） |
王新钢 陆三龙 |
徐 钱 |
城建办 | ||
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⑥按照干部管理权限，积极配合和查处农村党员干部各类违纪违法案件，特别是截留、贪污支农资金案件、侵占集体“三资案件”、损害群众切身利益案件。（4分） |
顾娟芬 |
陈玉江 |
镇纪委 | ||
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⑦深入剖析案件中暴露出来的问题，进一步建章立制，堵塞漏洞，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。（2分） |
顾娟芬 |
陈玉江 |
镇纪委 | ||
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5 |
工作 机制 保障好 （15分） |
①创建活动领导重视，成立工作班子，制定工作方案，落实工作措施，并开展经常性的监督检查。（2分） |
姚勇坚 顾娟芬 |
陈玉江 戚春波 |
镇纪委 |
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②认真落实党风廉政建设责任制工作台账制，记录完整，内容真实。（3分） |
顾娟芬 |
魏 军 |
镇纪委 | ||
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③组织实施基层站所党风廉政、行风效能建设考评工作，考核结果及时反馈给主管部门。配合主管部门开展“群众满意基层站所（办事窗口）”创建工作。（3分） |
姚勇坚 顾娟芬 |
各站（所）长 |
派出所、文广站、地税、工商所、供电所、镇中、卫生院、百官国土分局小越点、农村合作银行小越支行 | ||
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④按照上级部署和要求，扎实开展“农村基层党风廉政建设示范村”创建活动。（3分） |
顾娟芬 |
陈玉江 |
镇纪委 | ||
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⑤按照乡镇、街道纪委规范化建设要求，配好专职副书记或专职纪检委员（干事），并做到专职专用。配齐村党组织纪检委员，明确基层站所纪检工作人员，且硬件设施到位。（2分） |
章立锋 |
顾娟芬 |
镇纪委 | ||
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⑥加强村级民主监督工作，村务监督委员会职责明确、制度健全、运作有效。（2分） |
姚勇坚 顾娟芬 樊月明 |
孟成英 戚春波 陈玉江 |
镇纪委 |
