各村（居）委、企事业单位：

为不断提升计划生育工作质量，创新工作方法，提高工作水平，全面推进我镇的人口和计划生育工作，现制订道墟镇2010年人口和计划生育工作思路，请认真遵照执行。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，认真贯彻市委十三届八次（全体）扩大会议精神，紧紧围绕镇党委十二届三次会议提出的奋斗目标，以“加大、突破、提升”为主题，振奋精神，开拓创新，攻坚破难，夯实基础，进一步稳定低生育水平，深化计划生育优质服务，全力推进全镇经济和社会事业又好又快发展。

二、工作目标

2010年，全镇计划生育符合率控制在97%以上，综合避孕率达90%以上，累计长效率达77%以上，当年生育放环率达50%以上，行政案件征收率90%、征收金额兑现率50%以上，一年二次查孕查环率达100%，外出育龄妇女建档率和领证率分别在100%和95%以上，外来已婚育龄妇女随访和服务率分别达到95%和90%以上，优生检测率保持在85%以上。

三、工作任务

1、突出责任目标抓落实

进一步健全完善村主要领导亲自抓、负总责工作机制，始终把人口和计划生育工作纳入各村（居）单位的重要日程，一是抓好目标管理责任制落实。与村、企业签订人口和计划生育目标管理责任书。加大平时抽查和督查力度，严格奖惩兑现，全面实施好计划生育责任追究。二是严格执行“一票否决”制度。对于违反政策生育或人口计生工作考核不达标的，坚决予以“一票否决”。三是加强计划生育干部队伍建设。推行村计生服务员“市管乡聘村用”管理机制，做好公开招考工作，逐步实现村（居）计生服务员年轻化、知识化。

2、突出依法管理抓综治

规范依法管理，强化综合治理。一是加大行政征收力度、规范行政执法文书，强化调查取证，用充足的依据、充分的理由和合法的程序，使计生行政执法行为更加合法、合情、合理。进一步探索完善法院、公安等相关部门的联合执法机制，整合市、镇、村多方力量抓好征收工作。二是加强流人口管理，推行外来流动人口旅栈式、本地化和分类管理服务方法，完善流动人口服务管理模式，进一步做好流动人口信息工作，实现流动人口同等化服务。与新居民事务所加强合作，搞好衔接，资源共享，提高管理服务效率。抓实出租房源头管理，规范外出外来流动人口的计生管理与服务。重点抓好查孕查环服务和重点对象避孕节育措施的落实。三是要积极参与第六次全国人口普查，做好计划生育基础信息清查核查工作，同时规范村原始记录和统计台账管理，建立健全统计信息的采集、录入、上报制度，进一步提高统计信息质量。

3、突出优质服务抓到位

最大限度地满足人民群众在生殖健康、计划生育方面的需求，开展优生、优育、优教，加强出生缺陷干预，全面提高出生人口素质。一是要突出优生促进工程的重要位置，切实落实好“六免两补”政策，做好免费婚检、优生监测、出生缺陷干预的指导服务工作。确保免费婚检率、孕前优生检测率大幅度提高，进一步推动预防出生缺陷。二是要深化避孕方法知情选择，通过面对面宣传引导、经济奖励、提高服务质量等方法，使育龄群众落实以长效避孕措施为主的安全、有效、适宜的避孕方法。强化三级随访服务，抓好术前的培训引导、术中的陪同服务、术后的温情随访三个环节，真正实现“零距离宣传、互动式交流、人性化服务、无缝式对接”。 三是要紧密结合“妇女健康促进工程”和“农民健康工程”, 加强妇女病检查工作，进一步把查孕、查环和查病更好地结合起来，落实“知情选择”工作，加强随访服务，避免和减少意外妊娠，努力为育龄群众提供安全可靠、温馨周到的生殖健康服务。

4、突出宣传教育抓氛围

以第四周期婚育新风进万家活动为载体，宣传政策形势、生育态势、服务优势，引导群众转变婚育观念和生育观念。一是加强宣传教育阵地建设。继续开展生育文化特色村创建活动，结合村级公共服务中心建设，不断推进村级计划生育服务阵地建设，进一步建立生育文化宣教中心、计生协会活动中心、计生技术服务中心。二是创新宣传教育方法。要整合社会资源，创新宣教方法，在结合、融入、渗透上下功夫，提高宣传教育效果。三是拓宽宣传教育服务人群。大力推进青少年青春健康教育，在中小学中普遍开展青春期性健康教育。关注农村新婚青年，做好婚前青年生殖健康知识的宣传服务，积极倡导科学、文明、进步的婚育观念，促进人口素质提高和人的全面发展。

5、突出政策完善抓实效。全面梳理计生惠民政策，进一步完善各项奖励保障政策，保证计划生育家庭享受到更多优惠和实惠。一是落实计划生育利益导向政策。加大财政投入和保障力度，落实奖励扶助、特别扶助、计生养老保险、计划生育公益金等计划生育各项惠民和利益导向政策，解决广大群众实行计划生育的现实困难和后顾之忧。进一步兑现落实城镇无业人员独生子女奖励费。二是不断深化生育关怀行动。进一步完善闰土关爱下一代公益金助学金制度，加大对计划生育困难家庭的帮扶救助。三是调整完善对村干部的奖励激励政策。为了更好地调动广大干部的工作积极性，进一步调整完善计划生育考核激励政策。同时拟制订出台对各村计划生育阵地建设的激励政策，并切实抓好落实工作。

                             道墟镇人民政府

                             2010年4月9日