虞发改党〔2010〕11号

各科室、所：

为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，进一步巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果，根据市委统一部署，按照市委组织部、市委宣传部《关于在全市基层党组织和党员中深入开展“娥江先锋”争先创优活动的意见》的要求，结合我局实际，提出如下实施意见。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以“强堡垒夯基础，树形象做表率，惠民生促发展”为主线，以建设服务型基层党组织为重点，深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，强化服务理念、丰富服务内涵、拓展服务途径、提高服务能力，切实做好服务发展、服务社会、服务群众、服务党员工作，为深入实施市委“抢抓新机遇，增创新优势，实现新发展”战略部署，促进全市经济社会又好又快发展提供坚强的组织保障。

二、主要目标

通过开展“娥江先锋”创先争优活动，进一步激发广大党员的生机和活力，进一步巩固党的执政基础，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，具体目标是：

1．服务理念进一步提升。服务意识切实加强，始终把服务发展作为方向、服务社会作为关键、服务群众作为根本、服务党员作为基础，做到围绕中心推进发展，深入基层破解难题，贴近群众改善民生，关爱党员增强活力，服务的积极性、主动性和创造性有效提高。

2．服务功能进一步提升。服务领域、服务渠道不断拓宽，服务载体、服务方式不断创新，服务制度、服务举措不断完善。

3．服务能力进一步提升。贯彻落实党的路线方针政策的能力、推动发展的能力、公共服务的能力、做政治思想工作的能力和为民办事的能力有效增强，党员干部队伍综合素质明显提升。

4．服务水平进一步提升。在开展服务过程中的目标激励、制度建设等保障措施不断加强，推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用充分发挥，提供全方位、多层次服务的整体合力基本形成。
    5.群众满意度进一步提升。党建工作业绩更加突出、基础更加牢固，党组织的凝聚力进一步增强，党员的先进性进一步体现，广大群众对我局的满意度进一步提高。

到2012年，积极争创成为全市领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好，服务社会、服务群众、服务党员业绩突出的先进基层党组织；培育一批带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气，服务意识强、服务能力强、服务成效好的优秀共产党员。

三、时间对象

创先争优活动将持续推进。从2010年5月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优工作。参加对象为全体党员干部。

四、工作部署

活动共分三个阶段。

1．动员部署阶段（2010年6月上旬）。主要有两项工作：一是结合我局实际制定创先争优活动实施方案。二是定于2010年6月上旬召开动员大会，部署活动安排。

2．全面争创阶段（2010年6月-党的十八大召开）。主要有五项工作：一是开展“党性教育”活动。每年“七一”前夕，特别是在建党90周年之际，组织广大党员采取重温入党誓词、学习党史等形式，对我局党员普遍进行党性教育。开展党性分析，撰写党性分析报告，组织群众对党员进行评议。二是开展“争做五型干部、争创岗位业绩”活动。按照争做“学习型、创新型、服务型、实干型、廉洁型”干部要求，通过开展“学报告、做宣讲”、“树典型、照镜子”、“搭平台、展形象”、“看脚印、评业绩”等专项活动，教育引导广大党员在“三个新”的实践中鼓足干劲，奋勇争先，创造一流业绩。三是开展“工作创新”活动。加强我局党组织班子、活动、制度和保障的规范化建设，强化组织功能，增强创造力凝聚力战斗力。以作风建设为总抓手，深化“服务企业、服务基层”活动，深入开展争做“廉洁高效先锋”行动，着力在改进作风、优化服务、提高效能上下功夫。全面开展社区党建“契约化”工作。四是增强党员队伍的生机活力。探索党员作用发挥载体，深入开展“星期六机关党员义工服务日”活动。加强党员的教育培训，进一步提高服务能力。切实抓好党员的发展工作，增强队伍的生机活力。五是开展“文明科室”评选活动。从2010年下半年开始，定期组织开展“文明科室”评选活动，结合各科室职能特点，从工作绩效、服务质量、文明意识、廉洁自律、团结协作、环境卫生等方面进行检查评比。通过检查评比，推动基层党组织建设，提高工作效率、服务水平和依法行政水平，努力造就一支“五型”发改干部队伍。

3．总结完善阶段（十八大召开之后）。主要抓好三项工作：一是系统总结。对创先争优活动以来的工作进行一次全面“回头看”，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。二是组织评议。党组织对党员开展创先争优活动情况采取适当方式组织党员、群众进行评议。三是完善机制。将行之有效的做法用制度形式固定下来，形成创先争优长效机制。

五、组织领导

1、加强领导，健全组织。为确保创先争优活动扎实顺利开展，经局党组研究决定，成立发改局深入开展“娥江先锋”创先争优活动工作领导小组，由党组书记任组长。领导小组下设办公室，具体负责创先争优活动的日常工作。

2、加强宣传，营造氛围。在全体党员中大力宣传创先争优活动的意义和目标要求，积极发动广大党员干部及群众参与。大力宣传全市创先争优先进典型和开展创先争优活动的经验做法、实际成效，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风尚。

3、建立机制，确保实效。建立全体党员学习制度、重点工作推进制度等创先争优工作推进机制，有步骤按计划推进各项工作的顺利开展。

二〇一〇年六月一日